文档介绍：芹泉镇农村扶贫开发建档立卡工作方案
(试行)
根据中央、省、市文件精神和左贫办字〔2014〕20号文件《左权县农村扶贫开发建档立卡工作方案(试行)》要求,为搞好我镇农村扶贫开发建档立卡工作,特制定本方案。
一、工作目标
建档立卡的对象包括全镇贫困村、贫困户。对贫困村和贫困户进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,实施动态管理。对贫困村和贫困户进行监测和评估,分析掌握扶贫开发工作情况,为扶贫开发决策和考核提供依据。2014年年底前,在全镇范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案,并向贫困户发放《扶贫手册》。以此为基础,构建全镇扶贫信息网络系统,为精准扶贫工作奠定基础。
二、贫困户建档立卡工作方法和步骤
(一)工作方法
1、标准。以2013年农民人均纯收入2736元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准,以户为单位,家庭总收入减去生产经营费用总支出除以家庭人口,在此标准下的农村家庭,识别为贫困户。根据山西省扶贫办建档立卡工作方案的规定,有下列情形之一的,不能申请贫困户:
(1)现有能够满足生活条件居住房,又新建住房的;在城镇购买商品房(不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋)或高标准装修现有住房的;
(2) 家庭拥有机动车辆(残疾人代步车、农用手扶车、农用三轮车除外)、工程机械及拥有大型农机具(赠予除外)的;
(3) 配偶一方或子女在机关、企事业单位有固定工作和稳定收入的、自费出国留学的;
(4) 长期雇用他人从事生产经营活动的;
(5) 长期(两年以上)不在本村居住的;
(6)五保户,年龄偏大无子女或无劳动能力的;
(7)对群众有质疑不能做出合理解释的;
(8)具有其他不符合扶贫开发对象的情形。
2、规模。根据县扶贫办下达我镇的规模,我镇将贫困村规模和贫困人口规模分解到各村(芹泉镇贫困村、贫困人口规模分解表见附件1)。
3、做法。采取规模控制的办法,各行政村根据分解到村的贫困人口规模逐户进行识别。贫困户识别以农户收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,通过农户申请、测算收入、民主评议、公示公告和逐级审核的方式,整户识别。
4、登记内容。对识别出的贫困户要登记《扶贫手册》, 《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日,标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。
(二)工作步骤和时间安排
第一步:规模分解。全镇将县扶贫办分解的贫困人口识别规模分解到行政村。此项工作在2014年5月25日前完成。
第二步:初选对象。在县扶贫办和镇政府指导下,按照分解到村的贫困人口规模,由村委会和驻村工作队将贫困户申请条件和工作流程宣传到各农户。农户自愿申请,各行政村成立民主评议小组,制定民主评议方案,逐户测算农户人均纯收入,并召开村民代表大会进行民主评议,形成初选名单,由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示(公示期限为7天),经公示无异议后报镇政府审核。此项工作在2014年5月底完成。
第三步:公示公告。镇政府对各村上报的初选名单进行审核,确定全镇贫困户名单,在各行政村进行第二次公示(公示期限为7天),经公示无异议后报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。
此项工作在2014年6月10日前完成。
第四步:结对帮扶。对识别出的贫困户,都要确定结对帮扶责任人。县下乡办统筹安排有关帮扶资源,研究提出对贫困户结对帮扶方案,明确结对帮扶关系。
第五步:制定计划。在镇政府的指导下,由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际,制定帮扶计划。此项工作在2014年7月10日前完成。
第六步:填写手册。在县扶贫办的指导下,由镇政府组织村委会、驻村工作队和大学生村官对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。此项工作在2014年7月10日前完成。
第七步:数据录入。在县扶贫办指导下,镇政府组织村委会、驻村工作队和大学生村官等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统,并进行数据审核。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制,县扶贫办负责制发,贫困户、村委会、驻村工作队各执一册。此项工作在2014年8月10日前完成。
第八步:联网运行。由县扶贫办、镇政府负责将录入数据进行汇总,此项工作在9月10日前完成。
第九步:数据更新。贫困户信息要及时更新,并录入全国扶贫信息网络系统,实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下,由镇政府组织村委会和驻村工作队在次年1月10日前完成。
贫困户建档立卡工作示意图及参考文本见附件2。
三、贫困村建档立卡工作方法和步骤
(一)工作方法
1、标准。贫困村识别按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率控制在全