文档介绍：1 台州市环境保护局台州市环境保护局《关于办理环境污染刑事案件《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》内适用法律若干问题的解释》内容解读容解读 1223 一、解释的制定背景二、解释的主要内容三、结合案例,解读焦点信息四、企业如何防范主要内容主要内容 34 第一部分解释的制定背景环境保护法律条文发展和演变(一) 1997 年,《刑法》第三百三十八条规定了重大环境污染事故罪,第三百三十九条规定了非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪,第四百零八条规定了环境监管失职罪。(二) 2006 年7 月,最高人民法院发布了《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》( 法释〔 2006 〕4 号,以下简称《 2006 年解释》) ,对上述环境污染犯罪涉及的法律适用问题作了明确规定。(三) 2011 年5月1 日起施行的《刑法修正案(八) 》第四十六条对1997 年《刑法》第三百三十八条规定的“重大环境污染事故罪”作了三处修改完善。 45 第一部分解释的制定背景修改前:第三百三十八条【重大环境污染事故罪】违反国家规定,向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物,造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。修改后:第三百三十八条 【环境污染罪】违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质, 严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。 56 第一部分解释的制定背景环境保护法律条文发展和演变(四) 2013 年6月8 日由最高人民法院审判委员会第 1581 次会议、最高人民检察院第十二届检察委员会第 7次会议通过,自 2013 年6月18日公布并施行。 67 第一部分解释的制定背景《解释》起草中的主要考虑: (一) 第一,依法严惩环境污染犯罪,强化对生态环境的司法保护力度。(二)第二,贯彻体现宽严相济刑事政策,最大限度发挥刑法的威慑和教育功能。(三)第三,切实解决办案实际中的难题,加大对环境污染犯罪的打击实效。 78 第二部分解释的主要内容解释包含了三大块,八个方面内容: (1 )污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪等罪的具体定罪量刑标准; (2 )环境污染犯罪所涉及的从重处罚、犯罪竞合、单位犯罪、共同犯罪等问题; (3 )办理环境污染刑事案件中的鉴定、检验等程序问题。 89 第二部分解释的主要内容(一)界定了严重污染环境的十四项认定标准。《解释》第一条: (1 )在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的; (2)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的; (3 )非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的; (4 )私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的; (5 )两年内曾因违反国家规定,排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚,又实施前列行为的;(这种屡查屡犯的行为,其主观恶性是比较大的。) (6)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的; (7 )致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上,其他农用地十亩以上,其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的; (8)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼树死亡二千五百株以上的; (9)致使公私财产损失三十万元以上的; (10)致使疏散、转移群众五千人以上的; (11)致使三十人以上中毒的; (12)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的; (13)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的; (14)其他严重污染环境的情形。 9 10 第二部分解释的主要内容(二)依法严惩非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪。《解释》第二条对非法处置进口的固体废物罪的结果加重要件、擅自进口固体废物罪的入罪要件“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”,环境监管失职罪的入罪要件“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”的认定标准作了明确规定,例如“致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的;致使公私财产损失三十万元以上的;致使三十人以上中毒的”等等