文档介绍：浅谈高校新校区基本建设财务管理
前言
随着改革开放的不断深入,高等教育管理体制的改革使高等教育实现了跨越式发展,一方面,高等学校办学规模扩大了,高校的新校区建设成为高校基本建设的重要组成部分。另一方面,高等学校基本建设除财政拨款外,还通过市场机制采取融资举债等市场手段,特别是新校区主要靠银行贷款建设,使高校新校区基本建设财务管理工作日趋复杂,面临许多新情况、新问题。因此,在当前新情况下,研究如何进一步加强新校区基本建设财务管理、提高资金使用效益、防范财务风险尤为重要。如何把新校区基本建设财务管理工作做好,是我们的重要职责和义务,也是我们研究的课题。本文结合工作实际,就加强新校区基本建设财务管理有关问题谈点浅薄的想法。
一、加强基本建设财务核算管理
基建财务核算管理应从建设项目的确定、项目预概算编制审核、资金筹集、工程成本控制、竣工决算、资产交付全过程的财务核算监督和管理。即从基建工程的前期、实施、竣工三个环节实施全面的管理。对基本建设项目的财务核算管理和监督主要从以下几个方面汇报:
一、加强基本建设财务核算管理
作由工程技术人员完成,建设项目财务人员很少参与,财务管理和财务监督基本是空白,财务监督职能作用就无从谈起。正是由于这种习惯做法,造成项目前期工作财务监督缺位,使得部分建设项目在实施过程中出现预算超概算,投资规模一再突破,因此,在项目前期工作阶段,财务管理、监督重点在建设项目立项、工程可行性研究阶段。基建财务人员应重点参予项目前评估(主要是投资估算、财务成本预测和效益评价,如投资回收期和内部收益率计算等)。以保证项目进入实施阶段能够按计划、按进度及时贷入资金,确保建设项目的顺利实施。目前我国财务测算分析指标体系主要有:投资利润率、投资利税率、借款偿还期、投资回收期(动态、静态)财务净现值(率)、财务内部收益率等,这些分析指标体系能够满足建设项目财务效益评价的需要,财务监督就是对所作的财务预测分析要客观公正和实事求是的评价,对收益的预测不宜过分的乐观,对项目风险要尽可能预计,防止人为提高财务收益来达到项目建设的违背经济规律的现象发生。
(一)基本建设前期工作的财务监督和管理
建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作,主要包括项目建议书的提出、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段,以及按照管理权限提请有关部门审批这一时期,它是我国基本建设程序中一个非常重要的阶段。长期以来由于受到计划经济体制的影响,建设项目前期工作一般有基建部门进行实施工。
(二)加强建设项目招投标的财务监督和管理
建设项目招投标的财务管理和监督主要是对参与竞标企业的财务状况进行分析评价,重点分析评价企业的资金流动状况、偿债能力以及企业经营所产生的现金流量等如流动比、速动比等指标体系,以确认竟标企业在项目实施工程中有足够财务履约能力,保证项目能够按合同约定的工期完成,提高投资效果。加强工程招标和合同管理,对工程量清单报价方法进一步细化,在保证质量、确保工期的情况下,尽可能压缩承包单位的利润率,降低工程总造价。在签订施工承包合同时,进一步规范化,避免索赔事件发生,在法律许可范围内,在合同条文的签订上为学校谋取最大利益,避免增加工程造价的漏洞。
(三)加强基本建设工程价款结算管理
工程价款结算是基本建设财务核算管理的重要阶段,是工程核算控制的重要部分。工程价款是施工企业实际完成设计工作量的货币表现形式,建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算。加强工程价款的监督和管理主要从两个方面进行:一是审核工程价款结算的手续是否完备、结算审批程序是否规范。二是审核结算凭证的合法性和真实性,防止高估冒算和虚报冒领。按照《财政部、建设部关于建设工程价款结算暂行办法》和学校对外签订的有关合同、工程进度和有关资料支付工程款项、结算材料、设备价款,进行会计核算,严格执行大额资金支出的审批制度,严格基本建设经费开支手续,防范财务风险,精打细算、努力降低工程成本。
(四) 基本建设项目竣工的财务管理
根据《财政部、建设部关于建设工程价款结算暂行办法》的有关规定,工程完工后,双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容,及时进行工程竣工结算。施工单位应按时提交竣工验收报告和竣工结算报告及完整的结算资料。建设部门和审计部门按时初审和终审及时出据审计报告。计划财务处根据审计处提供的竣工结算资料的审计报告的审定值,对各种的物资、材料、设备、债权债务及时清理,做到工完账清。支付工程竣工结算价款,协调有关部门,及时办理固定资产交付使用手续。综上所述,建设项目财务管理和监督不仅仅局限于建设实施阶段,而应从建设项目前期工作、建设实施、建设项目竣工阶段三个环节进行,才能有效控制建设项目投资成本,提高建设资金使用效果和项目的投资效益。
(五)建立基本