文档介绍：欢迎各位领导和同志们参加深圳市
事业单位人事制度改革培训班!
深圳市事业单位人事制度改革概要
深圳市人事局刘卫翔
2004年12月深圳·国际人才培训中心
基本内容
一、为什么改革?——背景
二、改革好吗? ——试点
三、改什么?——内容
三、怎么改?——制度
四、怎么改?——步骤
五、怎么改?——注意事项
why
一、为什么改革—背景
(一)传统事业单位的基本特征及其弊端
1、事业概念模糊化
2、举办主体单一化
3、管办职能一体化
4、资源配置计划化
5、事业单位行政化
6、事业人才干部化
一、为什么改革—背景
(二)事业单位现行人事制度的不足
1、政事一体,没有体现出事业单位专业技术人
才聚集的特点。
2、缺乏科学的分类,事业单位的人事管理既体
现不出与行政机关的区别,也无法反映不同
事业单位以及事业单位内部管理岗位、技术
岗位的不同性质和特点。
3、事业单位缺乏用人自主权。
4、管理方式单一,管理机制缺乏创新和活力。
(三)公共服务机制创新对事业单位的要求
一方面,要求政府提供更好的服务
另一方面,要求不增加社会成本
所以,现代公共服务提供机制自身始终不能偏离这两点基本的要求
事业单位属于公共服务体系的重要组成部分:事业单位总数130多万个,从业人员2900多万。70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生集中在政府出资的事业单位,各项事业经费支出占政府财政支出30%以上
一、为什么改革—背景
一、为什么改革—背景
(四)国家关于事业单位改革的基本情况
1、机构改革
“国家事业说”
“现代事业制度说”
“非营利组织说”
“公务法人说”
公立事业法人
一、为什么改革—背景
(四)国家关于事业单位改革的基本情况
2、分类改革
传统的分类:按行业分类、按经费来源分类和
按职能分类
事业单位分类体系:行政保障类、社会公益类、
开发经营类、其他类
按不同类别的事业单位确定不同的改革思路
一、为什么改革—背景
(五)国家关于事业单位人事制度改革的要求
1、基本情况
1995年国务院在郑州召开全国会议进行部署
2000年中办印发《深化干部人事制度改革纲要》
2000年中组部、人事部《关于进一步加快推进事业单位人事制度改革的意见》
2001年省委办《深化事业单位人事制度改革实施方案》
2002年国务院办公厅转发人事部《关于事业单位人员聘用制度意见》
一、为什么改革—背景
(五)国家关于事业单位人事制度改革的要求
1、基本情况
2003年底,中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》:深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求,建立符合各类事业单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度,促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。实行按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理,逐步做到人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低