文档介绍：济南市市区镇村体系计划
彩石镇镇村体系计划
说明书
济南市计划局
二〇〇九年七月
目 录
1 计划背景和总则 1
计划背景 1
计划依据 1
计划指导思想和标准 1
计划范围和期限 2
2 现实状况分析 3
现实状况概况 3
镇村建设现实状况及存在问题 3
资源和环境发展条件分析 4
产业发展现实状况 4
劳动力和人口流向分析 4
镇村发展条件评价 4
3 上位及相关计划解读 6
济南市城市总体计划（—） 6
济南市彩石片区控制性计划 6
济南市庄科片区控制性计划 7
4 城镇统筹发展 8
发展目标和发展策略 8
空间资源分区管制 8
产业发展导向 9
村庄人口空间转移分析 9
5 发展定位和规模 11
发展定位 11
发展规模 11
6 镇村体系结构 12
镇村等级结构 12
镇村规模结构 12
镇村产业发展导向 13
7 村庄迁并整合和布点 14
村庄迁并整合标准 14
村庄迁并和整合 14
村庄布点计划 15
村庄计划建设标准 16
8 公共服务设施计划 17
计划标准和标准 17
行政办公设施 18
商业服务设施 18
教育设施 18
医疗设施 18
文化体育设施 18
9 基础设施和环境保护计划 19
道路交通系统计划 19
水资源及供水工程计划 19
排水工程计划 19
电力工程计划 20
通信工程计划 20
燃气工程计划 20
供热工程计划 20
防洪计划 20
抗震防灾计划 20
消防计划 20
地质灾难防治计划 20
环境保护计划 20
环境卫生计划 21
10 近期建设和政策方法 23
近期建设关键 23
政策方法 24
计划背景和总则
计划背景
（1）社会主义新农村建设宏观背景
十六届六中全会强调社会主义新农村建设是构建友好社会，实现五个统筹肯定要求。以城镇协调发展为基础，推进工业化、城市化是一致，是“以工促农、以城带乡”顺势而为之举，是农民群众迫切愿望，也是全社会共同责任。
（2）济南市“南控”城市发展战略实施中观背景
自济南市城市发展战略确定为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”后，历城区所属南部山区镇村正在主动实施，依据“保护中发展，发展中保护”标准，相关计划编制将逐步完成，社会各界认识逐步统一，南部干群充满斗志。
（3）山区农民本身发展需求微观背景
彩石镇位居济南中心城区东，镇域北部地属东部城区，分属彩石片区和庄科片区控制性计划控制范围。依靠中心城区快速发展，镇域南部山区村庄农民也含有强烈发展愿望，很多村庄正在寻求多种发展路径，努力改善原有生活情况，提升生产、生活水平，为彩石长远发展贮备足够能量。
（4）中心城区控制性计划推进
中心城区控制性计划已完成，控制性计划刚性管制和弹性引导，将有效引导城市开发建设，合理分配城市空间资源，全方面促进城市在新起点上实现又快又好发展。控制性计划覆盖也为中心城区边缘镇村发展提供依据。
计划依据
（1）《中国城镇计划法》；
（2）《镇计划标准》（GB50188-）
（3）《山东省村镇计划编制措施》( 1997年)
（4）《山东省建设用地集约利用控制标准》（）
（5）《济南市新农村建设计划编制技术要求》（试行）
（6）《济南市城市总体计划（~）》
（7）《济南市土地利用总体计划》
（8）《彩石镇“十一五”发展计划（-）及远景目标纲要》
（9）彩石镇相关领导、行政部门对相关经济、社会和城镇发展要求和计划
（10）国家、省、市相关村庄计划建设法律、法规、政策、规范和标准等
计划指导思想和标准
计划指导思想
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，落实落实科学发展观，统筹城镇协调发展，以构建友好社会、建设社会主义新农村为目标，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，立足目前、着眼长远、科学计划、分步实施、统筹兼顾、分类指导，有计划有步骤相关键地稳步推进新农村建设发展。结合彩石实际，制订科学合理镇村体系计划。努力把传统农村建设成为社会友好、经济繁荣、生态协调社会主义新农村。
计划标准