文档介绍：环境监测机构监测质量管理技术规范
（征求意见稿）
编制说明
标准编制组
二〇一七年六月
项目名称：环境监测机构监测质量管理技术规范
项目统一编号：1037
组织单位：北京市环境保护局
负担单位：北京市环境保护监测中心
目次
1 任务起源 2
2 制订标准必需性和意义 2
环境监测质量管理现实状况 2
环境监测质量管理存在问题分析 4
制订标准必需性 6
制订标准意义 7
3 关键工作过程 7
4 制订标准标准和依据 8
5 关键条款说明 9
范围 9
规范性引用文件 9
术语和定义 10
基础要求 10
质量确保和质量控制要求 22
原始统计和数据汇报要求 30
6 重大意见分歧处理依据和结果 32
7 采取国际标准和国外优异标准程度，和和中国外同类标准水平对比情况 32
8 作为推荐性标准或强制性标准提议及其理由 33
9 实施标准方法提议 33
10 其它应说明事项 33

1 任务起源
，为推进对环境监测机构监督管理，北京市环境保护局组织北京市环境保护监测中心开展了《环境监测机构监测质量管理技术规范》项现在期研究工作。
，北京市环境保护监测中心进行了北京市地方标准制修订项目申报。
3月，北京市质量技术监督局公布《相关印发北京市地方标准制修订项目计划通知》（京质监发[]22号）将本标准列入北京市地方标准制修订项目计划，项目编号为1037。任务负担单位为北京市环境保护监测中心。
本标准关键起草人：邹本东、孙彤卉、刘卫红、陈圆圆、鹿海峰、金蕾。
2 制订标准必需性和意义
环境监测质量管理现实状况
环境监测质量管理是指为确保监测数据和信息代表性、正确性、精密性、可比性和完整性所实施全部活动和方法，包含质量策划、质量确保、质量控制、质量监督、质量改善等内容。
20世纪80年代，在环境监测工作开展早期，中国就开始有组织地推进环境监测质量确保和质量控制工作，以普及质量确保和质量控制基础知识、制订环境监测技术规范、建立监测方法、研制和生产环境标准样品和质控样品为依靠，以质量控制考评和技术培训为根本，逐步探索出一条适合中国国情质量确保工作路线。
20世纪90年代开始，中国环境监测系统开展计量认证和试验室认可工作。计量认证和试验室认可对于中国环境监测质量体系建设起着十分关键作用，管理开始从单一、简单规章制度管理模式逐步向全方面、系统质量体系建设发展，将原本单一、独立缓解性质量控制充足地结合在一起，形成了包含组织机构、工作程序、人员、职责、资源和信息等在内、全程序控制、而且有自我监督和自我完善功效管理体系，从而使质量管理水平得到了有效地提升。
，原国家环境保护总局颁布了《环境监测质量管理要求》（环发[]114号附件一）和《环境监测人员持证上岗考评制度》（环发[]114号附件二），对环境监测质量管理机构和职责、工作内容、经费保障和环境监测人员上岗合格证考评工作职责、考评内容和考评方法、合格证管理等作了明确要求，标志着中国环境监测质量管理在制度建设方面已经有新举措。其中为提升环境监测质量管理水平，规范环境监测质量管理工作，确保监测数据和信息正确可靠，为环境管理和政府决议提供科学、正确依据，依据《中国环境保护法》及相关法律法规，印发了《环境监测质量管理要求》，明确提出环境监测质量管理工作，是在环境监测全过程中为确保监测数据和信息代表性、正确性、精密性、可比性和完整性所实施全部活动和方法，包含质量策划、质量确保、质量控制、质量改善和质量监督等内容。环境监测质量管理是环境监测工作关键组成部分，应贯穿于监测工作全过程。各级环境监测机构应对本机构出具监测数据负责。应主动接收上级环境监测机构对环境监测质量管理工作业务指导，并主动参与环境监测质量管理技术研究、监测资质认证、持证上岗考评、质量管理评选评审、信息交流和人员培训等工作，连续改善、不停提升环境监测质量。其中为了做好环境监测人员上岗合格证（以下简称合格证）考评（以下简称持证上岗考评）工作，确保考评工作规范化、程序化和制度化，依据国家环境保护总局《环境监测质量管理要求》，印发了《环境监测人员持证上岗制度》，该制度适适用于环境保护系统各级环境监测中心（站）和辐射环境监测机构（以下统称环境监测机构）中一切为环境管理和社会提供环境监测数据和信息监测、数据分析和评价、质量管理和和监测活动相关人员（以下统称监测人员）持证上岗考评。持有合格证人员（以下简称持证人员），方能从事对应监测工作；未