文档介绍：禹州市“十一五”旅游业发展计划
（征求意见稿）
一、现实基础
“十五”期间，市委、市政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为全市新经济增加点和服务业主导产业进行培育，出台了一系列政策方法，建立健全了各级旅游管理组织，加强了对旅游工作领导，使全市旅游业走上了快速发展轨道。
——旅游业社会贡献不停增强。，年均增加12％；实现旅游综合收入7600万元，年均增加13％。全市旅游总收入占全市中国生产总值（GDP）比重不停扩大，旅游产业对国民经济拉动作用初步显现。
——旅游资源开发初见成效。在旅游资源普查基础上，科学编制了旅游业发展总体计划和景区建设具体计划，以钧瓷文化、历史文化、生态休闲度假旅游资源为关键，相继开发了宋钧官窑遗址博物馆、画圣吴道子家乡、大鸿寨、逍遥观、周定王陵、森林植物园、神垕古镇等景区景点。
——旅游服务功效初步完善。旅游景区道路、通讯、供水、供电、旅游厕所、旅游咨询中心和旅游标识建设得到加强。全市各类旅游服务机构达成25家。其中旅游景区7家、星级饭店4家，中国旅行社10家、旅游商品生产厂家3家、旅游车队1家，初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”一条龙旅游服务体系。
——旅游市场不停扩大。策划实施了一系列旅游营销宣传活动，不停加大媒体宣传力度，包装推出了以钧瓷文化为龙头禹州“一日游”线路，使禹州旅游对外著名度不停扩大，市场影响力不停增强。
——成功创建中国优异旅游城市。经过成功创建中国优异旅游城市，提升了城市品位，树立了城市良好形象，完善了城市服务功效，提升了人民群众生活质量，为旅游业连续、健康、快速发展奠定了良好基础。
“十五”期间，禹州市旅游业取得了长足发展，但总体而言，还处于由起始阶段向加速阶段前进基础形成时期，仍存在很多问题和不足，关键是：旅游资源开发投入不足，缺乏龙头景区；旅游基础设施建设相对滞后，旅游服务功效不够完善；旅游产业要素分散，产业化水平不高；旅游形象模糊，旅游产品市场著名度较低，缺乏关键竞争力；专业人才缺乏，经营管理不善，市场意识、质量意识、服务意识有待提升。
伴随中提升，旅游消费日益成为大家生活中关键组成部分。“十五”末，中国人均国民生产总值已经超出1000美元。根据国际经验，在未来很长一段时间，中国将出现一个旅游需求全方面增加时期。这种连续增加市场需求和从中央到地方各级党委、政府对旅游业发展高度重视，和禹州旅游业已含有发展基础，将为“十一五”全市旅游业快速发展提供有力支持和保障。
二、“十一五”旅游业发展总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，坚持科学发展观，以改革创新为动力，以提升旅游产业化水平为目标，实施品牌带动战略，关键建设和培育旅游精品景区，不停深化“中国优异旅游城市”创建结果，实现旅游业全方面、协调、可连续发展，逐步把旅游产业培育成本市支柱产业，使其在促进经济结构调整、推进服务业发展、扩大就业等方面发挥关键作用。
（二）目标任务
到努力争取使旅游人数达成230万人次，。努力打造钧瓷文化、生态休闲、历史文化旅游品牌，提升旅游市场竞争力。培育一批旅游龙头骨干企业，立即形成关键产业优势显著、旅游服务功效完善，相关产业协调发展旅游产业体系。
（三）基础标准
1、坚持政府主导和市场运作相结合。加强统筹协调和政策引导，调动各类企业、社会组织和城镇居民主动性和发明性，形成政府主导、社会参与、多元投资、企业主体、市场运作发展机制，建立多元化投融资渠道，加紧开发建设，推进旅游产业加速发展。
2、坚持管理创新和机制创新相结合。立足大旅游，放眼大产业，主动推进旅游产业管理体制改革，提升旅游主管部门协调部门关系、整合旅游资源和要素能力；主动探索旅游资源开发、旅游市场开拓、跨区域旅游合作有效路径和运作模式，在机制创新中寻求旅游业新突破。
3、坚持总量扩张和结构优化相结合。以资源为基础，以市场为导向，加紧实现旅游产业总量规模连续快速扩张，稳步提升旅游产业对市域经济贡献率；在总量扩张过程中，高度重视产品结构和空间结构调整和优化，促进量和质同时发展。
4、坚持经济效益和综合效益相结合。坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合，高度重视旅游业社会效益和生态效益，切实加强生态环境、文物古迹等资源保护，走资源节省、生态平衡、可连续发展之路。
三、战略布局
“十一五”期间，禹州市旅游业发展总体布局是：“一心”、“一带”、“四区”。
（一）一心：市区旅游接待中心。强化禹州市区作为全市政治、经济、文化中心和旅游集散中心地位，加强市区食宿、交通、购物、通讯、娱乐等旅游接待服务设施建设，把市区建设成为全市旅游接待中心。依靠古钧台、禹王锁蛟井、钧官窑遗址博物馆、怀帮会