文档介绍：改制方案的制订(一) 国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行, 包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等,必须制订改制方案。(二) 国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订, 也可由其委托改制企业或者中介机构制订, 但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。(三) 国有企业改制方案应包括以下主要内容: 企业概况及近三年资产和财务状况, 改制的基本原则、目标和程序, 资产处置和职工安置方案, 改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。(四) 国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议,并经企业主管部门审核后,按照浙国资企改〔 2004 〕 10 号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。(五) 国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的,应先报经市有关部门审核,批准后报市深化办协调审批。二、资产清查和评估(一) 国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则, 认真核实和界定国有产权, 严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书, 并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的, 经市国资委同意, 可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业,必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。(二) 国有企业改制中清理出来的不良资产, 经中介机构经济鉴证后, 按规定程序和要求向企业主管部门申报, 经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。按照审批权限, 对申报核销不良资产在 200 万元(含 200 万元) 以内的,由市国资委审批。 200 万元以上,由市国资委审核后报市政府批准。在批准核销后, 企业需建立“账销案存”管理制度,对“账销案存”收回的款项可给予一定的奖励。(三) 国有企业改制, 必须在清产核资和经济责任审计的基础上, 依照《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委第 12 号令)聘请中介机构进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得委托同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前, 必须由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业内部进行公示, 公示时间不少于 7 个工作日。资产评估结果经主管部门初审后, 报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的,其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委组织专家评审。(四) 国有企业改制, 由市国资委选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。(五) 企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。【找法网国有企业改制】国企改制方案如何制作为实现国有企业改制工作的目的,制定好一个改制方案是关键。企业改制方案的制定应当考虑好以下几个问题: 1、资产重组问题。资产重组是企业产权制度改革的基础工作,也是企业改制成功的关键因素之一。资产重组是企业资产(主要是存量资产)优化组合,改善企业经营效益的必然途径。资产重组一般都需要进行不良资产核销,净资产扣除, 产权(股权)转让等资产处置工作。有些企业改制,还需要进行债务重组,资产剥离等工作。 2、选择改制方式,借助中介力量。应根据企业经营状况、资产状况和净资产值以及市场导向,选择适合本企业实际的改制方式。可慎重选择企业的公司化改造,股份合作制改造,债权转股权,或者采取企业分立,兼并甚至出售的改制方式。各种不同的改制方式,涉及不同的法律关系和不同的权利义务主体,适用的相关法律、法规也不尽相同。这就需要聘请律师、会计师、资产评估师参与企业改制工作,借助这些中介机构的作用和把关,使改制工作做到多,快,好省, 少走或不走弯路。中介机构的介入,大多是法律规定的要求,带有一定的强制性。 3、制定一个完整正确的的企业改制方案,必须特别注意和安排好以下几方面的内容: ⑴明确企业资产(包括存量资产和各种负债)及净资产(在核销不良资产扣除安置职工费用和预留偿债总额后的剩余资产),在此基础上才能进行各种方式的资产重组工作(如实行纯资产的转让,承债式兼并,股权(股份)转让,控股式兼并,或全盘出售等)。⑵科学设置股权结构和公司治理结构。国企改制的的基本特征之一,是使企业产权多元化。股权结构的设置不仅要体现产权多元化,而且要顾及公司治理结构的合理性和科学性。在改制企业的方案中,常会遇到员工持股, 法人持股, 国家股和企业外的自然人持股等情形。其中,企业的经营者(管理层)。技术骨干持股的比例问题,是一个特别重要的问题。因此,在股权结构上,既要防止“员工平均持股”,又不能“一