文档介绍：济南市人民政府办公厅
相关印发历城区南部山区生态保护
和经济发展计划（-）通知
济政办发〔〕24号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　《历城区南部山区生态保护和经济发展计划（-）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
济南市人民政府办公厅
二O一十二个月八月十日
历城区南部山区生态保护和
经济发展计划（-）
　　历城区南部山区（以下简称南部山区）是本市南部山区关键区域，生态环境良好，名胜古迹众多，区位优势显著。为加紧推进南部山区生态环境保护，发展山区经济，促进生态改善和富民惠民步入良性循环轨道，特制订本计划。
　　一、发展基础
　　南部山区包含仲宫镇、西营镇、柳埠镇、港沟街道办事处及彩石镇南部山区丘陵地带，包含330个行政村，507个自然村，面积793平方公里，，分别占全区61%和30%，%%。“十一五”时期，市委、市政府高度重视南部山区保护和发展，实施了一系列保护生态、发展经济、改善民生方法，取得了显著成效。
　　（一）切实加强生态建设，生态环境连续改善。一是大力实施造林绿化行动和“三川
增绿”生态建设工程，形成了片、线、点相结合林业生态体系。，南部山区生态林面积达成30万亩，森林覆盖率达成57%，高出全市27个百分点。二是加强水系生态建设，，实施了水库除险加固、河道治理、农村饮水、生态水保等一大批水利工程，在防洪调洪、发展浇灌、山区饮水、改善生态环境等方面全部发挥了关键作用。三是严格实施环境保护相关法律、法规，加大污水、垃圾和农业面源污染防治力度，关停了一批石料场和砖瓦窑，严禁高污染、高耗水和严重破坏资源等损害生态系统功效工程项目和设施建设，生态环境得到有效保护。
　　（二）大力发展特色产业，山区经济日趋繁荣。发挥省城近郊区位优势和生态人文资源丰富优势，大力培育林果、休闲旅游两大特色产业，农民增收步伐加紧。林果业，主动发展核桃、板栗、苹果、樱桃等优势产业，经济林面积达成40万亩，，被评为“中国核桃之乡”。主动发展农业产业化经营，形成年销售收入100万元以上农业龙头企业23家，其中省级3家，带动了干鲜果品深加工和市场销售。山区农民人均林果收入达成1500元，占农业收入70%以上。休闲旅游业，立足得天独厚人文自然景观，主动发展景区旅游和乡村旅游。建成森林公园6处，其中国家级森林公园1处，省级森林公园1处。建成开放景区（点）18个，其中国家4A级景区5个，3A级景区1个；建成国家级农业旅游示范点1处、省级农业旅游示范点4处，省级旅游强镇3个，省级旅游特色村4个，旅游业直接从业人员1万余人，带动年人均增收3800元。
　　（三）加强基础设施建设，发展条件不停改善。一是加大山区小城镇建设力度，编制完成了南部山区5个镇（办）镇村体系计划，深入开展城镇建设行动，仲宫、西营、柳埠城镇面貌发生巨大改变，小城镇综合服务功效显著增强。二是实施农村“四通”工程，累计投资7亿元，基础实现了柏油路、客车、自来水和有线电视村村通。三是大力开展农村
土地综合整改，实施了西营省级土地综合整改项目、世行三期农业综合开发等项目，田、水、林、村得到有效整改，改善了农业生产和农民居住环境。四是大力发展农村沼气事业，累计建成户用沼气池8000余户，中小型沼气工程1个，沼气服务网点10个，“三沼”循环农业示范基地8处。
　　（四）提升公共服务水平，民生改善成效显著。加紧山区中小学教育发展，实施校舍标准化建设，取消中小学学杂费，办学条件得到显著改善，南部山区九年制义务教育入学率达成了100%。加强农村医疗卫生事业发展，巩固提升乡镇卫生院服务水平，实现村级卫生室达成甲级水平和标准，逐步实施基础药品制度，逐步缓解山区农民看病难看病贵问题。不停完善农村社会保障体系，大力发展农村新型合作医疗保险，实现对山区农民全覆盖，并不停提升筹资水平。加紧农业富余劳动力转移，加强农民科技素质、职业能力培训，转移就业步伐加紧，转移就业收入达成农民人均收入50%以上。大力实施产业扶贫开发项目，扶持贫困村77个次，。
　　总看，“十一五”期间南部山区生态保护和经济发展取得良好成效。据测算，南部山区农民人均纯收入达成7317元，年均增加10%；生态环境连续改善对市区泉水连续喷涌起到了显著作用。不过也应该看到，南部山区总体发展水平和本市发达地域和历城区平原地域相比，仍有不小差距，还存在部分问题和微弱步骤，关键是生态保护任务繁重，农民收入总体偏低，产业发展层次不高，基础设施尚需完善，政府财源相对匮乏等。以后，必需正确处理好目前和长远、局部和全局关系，坚持保护和发展并重，采取有力方法促进南部山区生态保护和经济发展。