文档介绍：第 6 卷第 6 期南华大学学报(社会科学版) Vol. 6 No. 6
2005 年 12 月 Journal of Nanhua University(Social Science Edition) Dec. 2005
我国核电产业的垄断性分析及规制改革模式刍议
高阳, 邹树梁①
(中南大学商学院,湖南长沙 410083)
[摘要] 在我国加快发展核电的背景下,统一对核电产业发展的认识具有现实意义。文章从产业外延、内涵,产业结
构体系以及产品属性等方面探讨了核电产业的规范性定义。核电产业原料供应、设备制造的专用性以及高沉淀成本突显了
核电产业的垄断特性,我国政企合一的体制存在规制主客体的缺位。根据现在规制理论,我们构想了一个核电产业规制改革
的基本模型,建议从设立一个独立的规制机构、重构我国核电产业组织形式、加快中国核电企业产权制度改革入手加快核电
产业发展。
[关键词] 核电; 核电产业; 垄断; 规制
[中图分类号] F426. 23 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0755(2005) 06 - 0025 - 06
核电既是核又是电,是核与电的统一体,又是核与电的料以及核岛、常规岛的关键设备,大都是非核工业提供的,这
矛盾体。我国急需结合 21 世纪的能源战略和国家安全战些产业部门也应是核电产业不可或缺的组成部分。2004 年
略,统一对核电产业发展的认识,制定权威性的、长远的、可底,国务院为核电项目提速,做出了加快核电发展的重要决
操作性的核电发展规划,以此统率核电产业的技术政策、装策。核电产业的布局应从满足大规模发展的条件的角度重
备政策、投资政策、区位政策、产业组织政策和对外交往战新考虑,核、电并重。加大核电产业电力能源功能外延,核电
略。[1] 产业也将更广阔地属于电力企业中。
一核电产业概念的辨析从产业内涵的角度分析,核电产业属于国家战略产业,
肩负着保持我国核能与调整我国能源结构的战略重任。目
核电是指将核能转换为商用电力的技术能力。产业在
前,我国核电还处于从起步阶段向小批量建设的过渡状态。
《辞海》中解释为各种生产的事业。WTO《反倾销协议》将产
核电产业规模较小,核电在全国装机容量中不到 3 %。核电
业定义为同种产品生产者的总体,或者是占有该产品产量相
设备制造企业相对分散,缺乏规模优势,核电技术企业专业
当部分的生产者。顾名思义,核电产业就是指将核能转换为
化、一体化没有形成。核电企业大都是单一核能发电企业,
商用电力的生产者的总和,是指与核电站关联的企、事业单
位。《核电中长期发展战略》一书把“核电产业”描述为与核跨行业、跨地区的多种电源混合电站企业没有形成。核电产
电站有关的系统设计、设备制造、施工建设、调试运营有关的业要尽快走出过渡阶段,其组织结构调整就必须要与电力管
理体制改革和企业改革趋势相协调这不仅取决于我国的技
产业链条中的主要环节组成的产业群,必须具备标准化、系,
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列化、批量生产核电站,以及改进核电站技术,研究和开发新术水平和能力,更取决于今后的政策选择。
一代核电站的能力。即达到产业层次必须具有一定的商品从最终产品的用途看,核电工业的企业可以