文档介绍：基础理论
行政法
第一章
行政的涵义
行政法的概念
行政法律关系
行政法的基本原则
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第一节 行政的涵义
一、行政的涵义
1、科学涵义：是指一国统治阶级为实现其意志，而依法对国家事务的有组织的管理活动。
2、有关行政的各种学说
A、国家意志执行说
B、目的实现说
C、除外说
D、行政的广义和狭义说
第二页，共233页。
第二节 行政法的概念
1、涵义：指调整国家行政机关在行使职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行监督的各种法律规范的总称。
2、特征：
A、主体：一方为行政机关，
B、行政活动是通过行政机关和行政机关工 作人员的管理活动实现的。
*行政行为：行政机关及工作人员在行使职权过程中，依法实施的具有法律后果和效力的行为。
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分类：
行政立法行为
行政司法行为
行政执法行为
3、调整对象---国家行政关系
A、 行政关系是指行政机关在行使职权过程中所发生的各种 社会关系。
B、类别
行政机关相互间关系及与公务员间的关系。
行政机关与其他组织之间的关系。
行政机关与其他国家机关之间的关系。
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第三节 行政法律关系
一、概述
1、概念：指由行政法所调整的，具有行政法上权利和义务内容的社会关系。
2、区别于行政关系
3、特点：
A、双方当事人，必有一方为行政主体。
B、当事人间权利和义务由行政法规范预先确定。
C、法律关系具有不对等性：主体地位不对等。
D、行政主体权利、义务具有统一性。
E、因行政法律关系引起的争议，在处理方式及程序 上有其特殊性。
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二、构成要素
1、主体
国家行政机关
行政主体 法律、法规授权的组织
A 外国组织和公民不能成为行政主体
行政相对人 国家组织、企事业单位、社会团体、公民 及境内的外国人、外国组织及无国籍人。
行政法上权利能力：能够享有行政法上权利和承担行政法 B 上义务的资格。
行政法上行为能力：能以自己的行为行使权利和承担义务的 能力。
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2、客体
A、物 作为
B、行为： 不作为
C、精神财富
3、内容
A、行政主体的权利和义务。
B、行政相对方的权利和义务。
三、行政法律事实
1、定义：由行政法律规范所规定的能引起行政法律关系发生、变更和消灭 的客观现象可事实。
2、分类：
A、法律事件
B、法律行为
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四、行政法律关系的产生、变更或消灭
1、产生条件 行政法律规范的存在。
法律事实。
2、变更 主体变更
客体变更
内容变更
3、消灭 一方或双方当事人消灭。
法律关系中的权利、义务和内容的消灭。
A、原行政法律关系内容消灭。
B、原内容为新内容所代替。
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行政法基本原则
行政法基本原则的含义
行政合性法基本原则
行政合理性基本原则
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行政法基本原则的含义
一、概念
1、定义：指贯穿全部行政法律规范之中，调整和决定行政法律主体全部行为的基本准则。
2、特点：
A、普遍性；
B、基础性；
C、自身的特殊性；
二、作用
1、是行政法规范的制定根据；
2、具体规范规定不明确或没有规定时，可依据基本原则作出解释或直接适用。
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