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珠海市智慧城市建设总体规划
（2013-2020年）
2013年9月
目 录
前 言 - 1 -
一、 发展环境和基础 - 2 -
（一） 智慧城市发展的总体趋势 - 2 -
1. 智慧城市的概念与内涵 - 2 -
2. 智慧城市建设的着眼点 - 3 -
（二） 珠海市智慧城市建设背景 - 4 -
1. 满足优质服务、科学管理的城市发展总体趋势 - 4 -
2. 提升珠江口西岸核心城市的枢纽服务功能 - 4 -
3. 符合珠海城市发展定位与发展战略 - 5 -
4. 结合珠海国民经济和社会发展部署 - 6 -
（三） 智慧珠海建设的机遇和挑战 - 8 -
1. 智慧珠海建设是改善和服务民生的必然选择 - 8 -
2. 珠江口西岸核心城市建设需要智慧城市支撑 - 8 -
3. 横琴新区等区域开发为智慧城市创新推进提供舞台 - 9 -
4. 珠海实施“东部大转型和西部大开发”对智慧城市建设提出新要求 - 9 -
（四） 智慧珠海建设的信息化基础
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- 11 -
1. 信息基础设施建设初具规模 - 11 -
2. 电子政务在全市推广普与和深入应用 - 12 -
3. 信息化在经济社会各领域得到广泛应用 - 12 -
4. 基础数据库和平台已具备一定基础 - 13 -
（五） 信息化基础与智慧城市要求的差距 - 13 -
1. 高速宽带网络推广普与需要进一步发力 - 14 -
2. 城市维度的信息化体系建设亟需加强 - 14 -
3. 现有应用的社会服务性功能不足 - 15 -
二、 智慧主题和框架 - 16 -
（一） 智慧珠海建设的总体需求 - 16 -
（二） 智慧珠海建设的具体需求 - 17 -
1. 智慧的交通运输主题 - 17 -
2. 智慧的产业支撑主题 - 18 -
3. 智慧的城市管理主题 - 20 -
4. 智慧的政务服务主题 - 21 -
5. 智慧的社会服务主题 - 22 -
6. 智慧的文化传承主题 - 23 -
（三） 智慧珠海建设的总体框架
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- 24 -
三、 总体要求和目标 - 28 -
（一） 指导思想 - 28 -
（二） 基本原则 - 28 -
1. 坚持顶层设计，统筹推进原则 - 29 -
2. 坚持整合共享，分步集中原则 - 29 -
3. 坚持服务引领，以人为本原则 - 29 -
4. 坚持示范带动，循序渐进原则 - 29 -
5. 坚持适度超前，滚动调整原则 - 30 -
6. 坚持政府主导，合作共建原则 - 30 -
（三） 发展愿景 - 30 -
（四） 发展目标 - 34 -
1. 建成泛在可信的基础设施 - 35 -
2. 打造区域融合的智慧枢纽 - 35 -
3. 打造产业创新的智慧基地 - 36 -
4. 打造和谐幸福的智慧典范 - 36 -
（五） 规划终期关键指标 - 37 -
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四、 主要任务和工作 - 40 -
（一） 构建智慧资源库与综合平台 - 40 -
1. 智慧珠海信息资源库 - 40 -
2. 智慧珠海综合服务平台 - 41 -
3. 信息资源管理体系建设 - 43 -
（二） 深化六大领域主题智慧应用 - 44 -
1. 智慧的交通运输主题 - 44 -
2. 智慧的产业支撑主题 - 47 -
3. 智慧的城市管理主题 - 50 -
4. 智慧的政务服务主题 - 53 -
5. 智慧的社会服务主题 - 54 -
6. 智慧的文化传承主题 - 57 -
（三） 打造四大综合智慧服务渠道 - 59 -
1. 推广和深化市民卡应用 - 59 -
2. 建设和完善网上办事大厅 - 59 -
3. 建设12345市民服务热线 - 60 -
4. 建设和推广市民网页和企业网页应用 - 60 -
（四） 夯实智慧珠海信息基础设施 - 61 -
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1. 建设智慧珠海云计算中心 - 61 -
2. 完善网络基础设施 - 62 -
3. 加快推进三网融合 - 63 -
4. 支持绿色数据中心建设 - 64 -
5. 统筹部署智慧城市物连感知网络 - 64 -
（五） 智慧珠海建设的演进路径 - 65 -
1. 演进策略 - 65 -
2. 演进路径 - 66 -
五、 保障机制和措施 - 69 -
（一） 加强政府组织领导 - 69 -
（二） 健全标准政策法规 - 69 -
（三） 创新投资融资模式 - 70 -
（四） 加强人才队伍建设 - 70 -
（五） 建立绩效评估体系 - 71 -
（六） 建立