文档介绍：国有资本本金效绩评价体系

一一一、一、、、国有资本本金效绩评价体系的基本本思路国有资本本金效绩评价体系的基本本思路
1999 年财政部、国家经贸委、人事部和国家计委联合发布了《国有资本本金效绩评价规
则》。制制定该规则的目的是“完善国有资本本金监管制制度，科学解析析和真实反映企业资产运营
效果果和财务务效益状况”。国有资本本金效绩评价，主要是政府为主体的评价行为，由政府有关
部门直接组织实施，也可以委托社会中介机机构构实施。评价的对象是国有独资企业、国家控股
企业。除政府外的其他评价主体，在对其投资对象进行评价时，也可参照本本办办法进行。
评价的方式分为例行评价和特定评价。例行评价主要针对重点国有企业，试点的企业集
团，国家控股的重要企业，对国家、地区、行业经济发展有重大影响的国有大中型企业。特
定评价主要针对承包包经营、委托经营或租赁经营到到期企业，主要领导变动动企业，发生重大损
失或造成严重影响的企业，以及连续三年以上发生亏损的企业。
评价的指标标体系分为工商企业和金融企业金融企业两类，工商企业又分为竞争性企业和非竞争性
企业。具体的评价指标标分为定量指标标和定性指标标定性指标标两大类，其中的定量指标标又分为基本本指标标和
修正指标标两类。竞争性工商企业的评价指标标体系见表 1：
表 1 竞争性工商企业评价指标标体系
定量指标标（权权重 80% ）定性指标标（权权重 20% ）
指标标类别（100 分）基本本指标标（100 分）修正指标标（100 分）评议指标标（100 分）
一．财务务效益状况净资产收益率（30 ）资本本保值增值率（16 ） 1. 领导班子基本本素质(20)
（42 分）总资产报酬率（12 ）销售利润率（14 ） 2. 产品市场占有率(18)
成本本费用利润率（12 ） 3 基础管理水平(20)
二．资产运营状况总资产周转率（9）存货周转率（4） 4. 员工素质(12)
（18 分）流动动资产周转率（9）应收帐款周转率（4） 5. 技术术装备水平(10)
不良资产比率（6） 6. 行业(或地区)影响(5)
资产损失比率（4） 7. 经营发展战略(5)
三．偿债能力力状况资产负债率（12 ）流动动比率（6） 8. 长期发展能力力预测(10)
（22 分）已获利息倍数（10 ）速动动比率（4）
现金流动动负债比率（4）
长期资产适合率（5）
经营亏损挂帐比率（3）
四．发展能力力状况销售增长率（9）总资产增长率（7）
（18 分）资本本积累率（9）固定资产成新率（5）
三年利润平均增长率（3）
三年资产平均增长率（3）

二二二、二、、、国有资本本金效绩评价的步骤国有资本本金效绩评价的步骤
评价的过程可分为 5 个步骤：