文档介绍：29 / 29
XX市“十一五”制造业
发展建设规划
XX市发展和改革委员会
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XX市发展和改革委员会
关于印发《XX市“十一五”制造业
发展建设规划》的通知
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《XX市“十一五”制造业发展建设规划》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○七年五月二十四日
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目 录
序言3
第一章发展基础和发展环境5
一、发展基础5
二、发展环境6
三、存在问题6
第二章基本发展思路7
一、指导思想7
二、基本原则7
三、发展思路8
四、发展目标8
第三章战略任务和发展重点9
一、以大项目为依托，继续推进产业集群化发展9
二、抓住机遇，尽快做强做大现代装备制造业12
三、发挥地区优势，加快培育新兴制造业14
四、调整产业结构，优化提升传统制造业16
五、建设以制造业发展为导向的区域科技创新体系，提高自我创新能力17
第四章产业布局19
一、布局原则19
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二、战略目标19
三、战略布局20
第五章重大建设工程21
一、产业集群推进工程21
二、现代装备和新兴制造业基地建设工程22
三、传统制造业改造工程22
四、面向制造业服务的科技创新平台建设工程22
第六章保障措施23
一、建立面向制造业发展的科技创新体系23
二、建设面向制造业发展的科技服务体系23
三、建设面向制造业发展的生产服务体系24
四、建设面向制造业发展的多元投融资体系24
五、建设面向制造业发展的品牌管理体系，全面提升制造业国际竞争力25
六、建设面向制造业发展的人才体系25
七、建设面向制造业发展的资源环境保障体系26
序 言
“十一五”时期是我国工业发展的重要战略机遇时期。制造业按照国家统计局《工业国民经济行业与轻重工业分类》的规定，工业包括采矿业、制造业、电力、燃气与水的生产和供应业三大门类，制造业是其中的一个主要门类，涵盖整个工业46个大类中的31个大类。制造业又可分为两大部分：一是原材料工业，主要提供作为工业或建筑业材料的半成品；二是加工制造业，主要为社会提供消费的最终产品和为生产提供的技术装备。XX市制造业的资产总值占整个工业的95%以上，制造业的发展水平和规模基本上反映了XX市工业发展的全貌。
作为XX工业发展的主体，其资产总值占整个工业的95%以上。制造业发展规划的编制，对全市经济社会的持续稳定和可持续发展具有十分重要的战略作用。为此，要紧紧抓住当前全市制造业发展的重大战略问题，突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策，在时间序列中既要立足于
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“十一五”规划期的具体操作与实施，更要充分考虑21世纪上半叶中国经济即将大步腾飞的历史背景，勾勒出10—20年XX制造业发展蓝图的大致轮廓和框架；在空间X围内，既要紧密结合XX目前的城市定位和城市功能，把工业发展纳入城市发展的框架之内，更要紧密结合XX省委、省政府关于建设继京津冀、长三角、珠三角地区之后崛起的半岛制造业基地设想，突破现行行政辖区的限制，从宏观性、全局性角度出发，分步骤、分阶段地对全市制造业发展的区域分工体系、产业结构体系、科技创新体系等进行调整。
制造业规划的编制应充分考虑目前全球X围内的科技实力与创新能力的竞争背景。把增强自主创新能力放在突出位置，改变缺少自主知识产权、自有核心技术和自有专利的现状，构建服务于整个半岛制造业基地的科技创新体系，确立XX在半岛制造业基地区域分工体系中的中心城市和龙头城市地位；要结合世界制造业的发展趋势，突出现代装备制造业和新兴制造业在制造业规划中的重点地位，培育制造业的产业高端优势，实现调整产业结构、转变增长方式、提高制造业国际竞争力和抗风险能力的目标；要以科学发展观统领全局，兼顾工业发展与城市基础设施和资源环境的承载能力，将规划建立在可持续发展的现实基础之上，建设资源节约、环境友好的循环经济。要体现政府职能转轨和体制改革的新理念，突出宏观性、战略性和指导性，发挥市场对资源配置的基础性作用，完成从
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“计划”到“规划”的转变，实现从微观向宏观、从直接向间接、从项目管理向规划管理的转变。本专项规划以谋划XX制造业未来五年甚至更长远的发展为目标，以提供XX制造业未来发展的清晰“路线图”为目的。
第一章 发展基础和发展环境
一、发展基础
“十五”期间，XX制造业按照集群化发展方向，进一步转变增长方式，产业结构加快升级，质量效益不断提升，为“十一五”初步奠定了良好的发展基础