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前 言
老区建筑工程XX和豪迈房地产公司创建于1992年，公司自成立以来，始终坚持以质量第一、信誉至上、重合同、守信用为管理准则，以“今天的质量就是明天的市场”，以设计为龙头、以精品为目标，竭诚为省内广大用户提供尽善尽美的服务，为人类创造更为“优雅舒适的环境”为质量方针。工程质量管理为合格率100%，优良率达到80%以上。公司强调设计理念的创新，以最优的策略解决项目中的审美问题、技术问题和经济问题。全新的设计理念、高水准的服务水平，以与不断自我超越的决心是我们提高质量完成项目的保证，因此短短10年时间，从一个几十人起家的小公司迅速发展成为固定资产超亿元，职工人数达1000余名，年施工能力达50万平方米，经营业务遍布XX省与XX市周边等地的大型企业。经过十几年的发展，公司已经形成跨地区、跨行业、多元化的经营格局。2008年，公司又成立了国客大酒店，京州国际酒店，和中江投资公司，为获得更大发展，在2010年组建了京州实业集团。在项目投资公司的统一领导下，各子公司相互之间联合协作，充分发挥规模效应，初步形成抵御市场风险的能力。然而，企业在顺利发展的同时，我们应该清醒地认识到建筑市场竞争的残酷性，更要强化危机意识：第一，入世后国外管理先进、资金雄厚、装备精良的企业将大批涌进中国市场，给我们建筑业带来巨大的冲击；第二，国有大中型企业利用技术、装备、资质上的优势与国家保护政策占领了绝大部分总包市场；第三，XX、XX、XX、XX等省的建筑队伍，凭借低廉的劳务价格，从包清工逐步占领分包市场，给我们造成了强大的威胁；第四，目前国内建筑市场管理尚未完善和规X，各种不正当竞争层出不穷；第五，我们还存在着乡镇企业特有的家族式管理、文化素质较低、小农经济思想严重等问题， 面对机遇与挑战，我们必须冷静应对，在十六大精神指导下，不断改革和创新，优化产业结构，实施科学管理，把企业做大做强。我们的总体思路是：紧紧抓住全面建设小康社会、继续扩大内需、经济全球化和西部大开发的大好机遇，完善治理结构，健全企业制度，狠抓技术创新和现场管理，积极开展资本经营，在务实现有市场的基础上，有计划地开拓全国和西部两大市场，逐步发展成为国内知名的品牌企业集团。为实现上述宏伟目标，我们必须切实抓好以下工作：
一、建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，形成制衡、激励、约束机制。
二、优化组织机构。建立层次清楚、职责明确、无空白无重叠、集权与分权相结合、科学的组织机构，明确界定项目投资公司、子公司、分公司与项目部的权力与义务，实现项目投资公司对各子、分公司与项目部的有效控制，形成“统而不死、活而不乱”的组织体系。
三、健全和完善企业各项规章制度。按照先进性、适用性、系统性、可操作性、有效性的原则，全面实现公司管理的制度化和规X化。
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四、加强人力资源管理。建立有效的激励和约束机制，建立培训制度、人才良性竞争制度、沟通体系，提高员工素质，逐步完善员工薪资福利制度，不断优化公司人才结构，以人员素质的提高提升公司竞争力。
五、坚持技术创新。随着市场经济的逐步健全，经营管理由“橄榄型”向“哑铃型”转变是企业保持生命力的必然趋势，即以技术创新和市场营销带动生产管理。要牢固树立技术创新理念，建立技术创新机制，以技术创新打造企业核心竞争力。
六、加强资本运营。规模扩X是企业保持强大的市场竞争力的必要条件。现在我们已经走过了原始积累阶段，已具备了相应的条件．面对机遇与挑战，我们必须进入资本市场，走资本经营之路，使企业做大做强。
七、健全市场经营体系。勇于开拓市场，充分利用市场资源，积极开辟市区内市场的同时，充分发挥自身优势跻身全国市场。按照集团产业发展战略，促进各地市场和子公司之间的社会资源共享，实现真正意义上的规模优势。
八、加强企业文化建设。培育员工共同价值观、行为准则、道德规X和员工的责任感、荣誉感、组织观念、团队精神，营造良好的文化氛围。对我们而言，还要打破乡镇企业固有的思维模式，提倡团结协作、XX创新的精神，把企业建设成为一个学****型的组织。企业文化的建设是一个长期的过程，要通过积极倡导、灌输教育、形象设计、文化宣传与规X管理逐步形成。通过企业文化建设，培养员工团队精神，使每位员工都懂得相互沟通与合作，在生活中相互关心，在和谐中为企业的辉煌共同奋斗。
本次制度制订是在上述总体思路的指导下，根据“在项目投资公司统一宏观领导和经营方针指导下，从健全企业组织结构入手，理顺管理结构、明确责任、权利和义务，完善决策、执行、监督检查体系，实现按劳分配和按生产要素分配相结合的分配机制，真正建立起“责权明确、管理科学”的现代化企业；本次制度的制订是经过长时间的调查研究和深入分析国家政治、经济形势、市场发展变化和本公司现状，在十六