农产品主产区支持政策设计.doc

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农产品主产区支持政策设计
作者：马金强 马行云
来源：《中国经贸导刊》 2017年第35期
摘要：落实主体功能区制度是重大的国家战略，需要强有力的国家政策支持。目前，国家 对农产品主产区的支持政策尚未出台，制约了农产品主产区的建设和发展。由于存在若干难点 问题，需要制定有针对性的七个方面的支持政策。
关键词：主体功能区农产品主产区支持政策
落实主体功能区制度，离不开强有力的政策支撑，特别是促进限制开发区域科学发展的支 持政策尤为关键，直接关系到主体功能区建设的成效。截至目前，中央对国家重点生态功能区 的相关支持政策已经实施并逐步完善，产生了良好的政策效应，但是对农产品主产区的支持政 策尚未出台。
一、农产品主产区的发展要求
农产品主产区虽然属于限制开发区域，但同其他区域一样，都有着促进各项事业协调发展 及实现美好生活目标的必然要求，该区域的发展是整个主体功能区体系发展的不可分割的重要 组成部分。具体说来，农产品主产区的发展要求主要包括以下几个方面：
（一） 确保与重点开发区域经济社会发展水平同步提高所需要的经济增长
农产品主产区虽然不同于重点开发区域，不需要进行大规模工业化和城镇化，但并不意味 着农产品主产区不需要经济增长，没有农产品主产区适当的经济增长，完全依靠优化开发区域 和重点开发区域的扶持是不可能的，也是违背经济社会发展基本规律的。合理的发展模式是， 通过优化开发区域和重点开发区域的经济发展，带动和反哺农产品主产区相关产业的良性发 展。因此，作为限制开发区域的农产品主产区，仍然需要维持必要的经济增长，这样不仅能够 减轻优化开发区域和重点开发区域的扶持负担，而且