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XX市XX区XX乡镇机构"三定〞方案
一、改革的指导思想和根本原那么
〔一〕指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以理论和"三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立人民满意的政府。坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺关系，强化责任，优化构造，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，为打造临海新兴产业城,构建环三开展先行区提供体制机制保障。
〔二〕根本原那么
1、因地制宜、开拓创新的原那么。按照社会主义新农村建立要求，进一步创XX镇党委、政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与当地区域特点和经济社会开展相适应、与农村改革开展要求相适应、与乡镇财力相适应的行政管理和公共效劳体系。
2、权责一致、理顺关系的原那么。明晰区乡镇责权，按照乡镇功能定位，依法科学配置乡镇政府职责，理顺区乡镇职责关系，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共效劳重心下移。
3、精简、统一、效能的原那么。按照职能转变要求，综合设置乡镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，降低行政本钱，提高行政效能。
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4、依法行政的原那么。按照建立法治型政府的要求，依法规X乡镇政府行为，加强制度化、规X化和法制化建立，自觉承受群众监视，实现依法管理。
二、职能配置与机构设置
〔一〕主要职责
1、乡镇党委和政府主要职责
〔1〕坚持科学开展，落实惠农政策。深入贯彻落实科学开展观，宣传和贯彻执行党和国家对"三农〞工作的各项方针、政策和法律法规，组织协调本行政区域经济、政治、文化、社会和党的建立及各项改革，建立具有区域特色的富裕、、文明、和谐的海峡西岸社会主义新农村。
〔2〕促进经济开展，增加农民收入。编制和执行经济开展规划，因地制宜开展区域特色经济，指导农村经济构造调整和推进经济增长方式转变，营造开展环境，组织农村根底设施建立，落实强农惠农措施，为经济主体提供示X引导和政策效劳，引导和促进新型农村专业合作经济组织开展，提高经济开展的质量和水平，努力增加农民的收入。
〔3〕强化公共效劳，着力改善民生。建立和完善乡镇"三农〞效劳体系，依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财代理、统计等工作，加强农村实用人才队伍建立和农村人力资源开发，引导农村充裕劳动力有序转移，组织各项公益事业建立，协调解决群众生产生活中的突出问题。
〔4〕加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和方案生育、平安生产、防汛、防火、防疫、食品药品平安、环境保护、民族与XX和各类突发事件应急处理等本行政区域的社会管理工作，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保乡村社会稳定。
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〔5〕推进基层XX，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社区建立，建立健全党组织领导下的村民自治机制；推进村务、财务公开，保障农民群众XX权利，促进农村社会组织安康开展，增强社会自治功能。
2、乡镇人民代表大会的主要职责
〔1〕选举本乡镇人民代表大会主席团主席，选举乡镇长、副乡镇长、罢免不称职的乡镇长、副乡镇长，撤消乡镇人民政府的不适当的决定和命令。
〔2〕在职权X围内通过和发布决定。
〔3〕审查、批准、决定本乡镇的国民经济和社会