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采购管理制度
第一章 总 那么
第一条 为规X集团公司及下属分公司、子公司采购行为,加强对物资、工程和效劳采购的管理与监视,依据"中华人民XX国招标投标法"、"中华人民XX国政府采购法"及相关法律、法规、规章,制订本规定。
第二条 本规定适用于XXX公司及各子公司、分公司。
第三条 本规定所称采购,是指集团公司及各子公司、分公司以合同方式有偿取得物资、工程〔含信息化工程〕和效劳的行为,包括购置、租赁、委托、雇用等;
所称物资,是指各种形态和种类的物品,主要包括原材料、燃料、运输工具、办公、劳保、生活、五金、设备等其它产品。
所称工程,是指建立工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其装修、撤除、修缮,以及与建立工程相关的勘察、设计、施工、监理等。信息化工程还包括软件、硬件及信息系统采购。
所称效劳,是指除物资和工程以外的其他采购对象, 包括宣传促销效劳、管理咨询效劳、科研开发效劳、信息网络开发效劳、金融保险效劳、运输效劳、维修与维护效劳及其他各类专业效劳等。
第四条 采购工作要遵循公开透明原那么、公平竞争原那么、公正原那么和老实信用原那么。
第五条 采购工作必须遵守国家相关法律和法规并依法承受监视。
第二章 采购管理机构与职责
第六条 各单位要成立评标委员会,其人员由领导班子全体成员、相关部门主要负责人以及专职董事组成。
第七条董事会是本级采购管理的决策机构,资产管理部是董事会的咨询和执行机构。属于职代会审议X畴的还要经过职代会审议通过。
第八条 资产管理部是采购活动的具体负责、组织与执行部门。
第九条 总经理在采购活动中的主要职责:审定本单位采购工作管理制度和程序;审定"集中采购目录";审议年度采购方案;审议采购方式;确定候选招标代理机构;指导和监视采购办的工作。
年度采购方案、采购方式经总经理审定后,报董事会批准。
第十条资产管理部的主要职责:起草采购工作管理制度和程序;审核、汇总年度采购需求,编制年度采购方案;编制"采购目录";抽选招标代理机构;审定招标文件、谈判文件;确认中选供给商;组织自行招标采购;组织供给商资质认证;发布中选供给商。
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第三章 集中采购目录和采购方案编制
第十一条各单位采购组织形式分为集中采购和分散采购两种形式。
集中采购,是指通用物资、工程和效劳,由资产管理部或资产管理部会同集中采购部门依据各部门、各单位采购需求,统一组织的采购。分散采购是指分别由有关部门和单位自行组织的采购。
第十二条集中采购部门主要职责:拟订集中采购方案;组织编制集中采购招标文件、谈判文件;组织集中采购商务谈判工作;与中选供给商签订集中采购协议;向采购办提供中选供给商;保存集中采购文档、资料和记录。
第十三条各单位要按照采购组织形式和采购需求编制本单位"集中采购目录",实行分级分类管理。
"集中采购目录"经总经理审定,董事会批准后执行。
第十四条 每年初由资产管理部组织编制本年度采购方案,经批准后下发执行。投资工程在获得工程批复前方可列入采购方案。
〔一〕方案提报。各部门、单位于当年12月1日前提出下一年度采购需求,采购需求要包括工程名称、采购内容、采购数量、工程金额、拟采用的采购方式等,报采购办审核。拟采用非公开招标采购方式的,要提交拟采取采购方式的理由。
〔二〕方案审核。资产管理部对采购需求进展审核汇总,形成年度采购方案草案,报总经理审定,董事会批准。
〔三〕