文档介绍：朝阳公园开发经营公司组织设置及定岗定编
朝阳公园管理咨询项目
2017/11/11
特别说明
本报告为远卓独立建议,需要与公司相关领导深入讨论,更重要的是,报告的细化和执行需要更多依靠公司领导层
2017/11/11
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公司经营管理要求现阶段公司必须调整改善公司管控模式,以顺利实现分阶段经营目标及长期战略目标
公司本部运作应加强战略管理、资金管理、业务培育(创新)管理及公园经营业务协调管理;通过外部市场化的子公司式运作及内部市场化(虚拟公司)方式加强专业化发展,提升运营效率
加强计划预算管理,并在目标分解的基础上加强公司一体化管理,加强公司整体绩效;
建立资金、成本控制系统,在分级核算、统一管理的基础上,根据不同部门、机构、公司的特点,划分利润中心、成本中心、费用中心及投资中心;
战略导向原则
整体绩效原则及价值中心原则
系统控制、动态控制原则
创新导向原则
加强市场化,竞争的原则(内部市场化/外部市场化)
分层管理原则
风险控制的原则
未来管理模式特点
管控模式调整原则
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目录
组织机构调整
组织设计原则
组织结构调整及其原因
部门、二级部门业务范围及主要功能描述
岗位设置、人员编制
部门主管以上人员的职位说明书
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公司需要将可独立运作的业务专业化发展,并逐步调整公司总部的定位建立并加强业务协调管理、业务培育、投资发展、控股管理的职能
市场化专业子公司
公司总部
公司二级部门
职能部室
总部功能:
战略发展
业务协调管理(开发建设、园区经营)
业务孵化、培育(创新管理)、产权管理
公司整体人员发展、业务协调
财务控制、监督
调整组织结构及功能设置,调整总部定位。
对条件成熟的业务设立子公司管理:
延伸业务形成独立子公司
部分业务专业化发展、清晰划分成本中心、费用中心及利润中心。通过总部间内部市场化机制实现管理、协调;
在总公司的战略指导下、完成交办任务,并通过专业化发展,市场化过渡;
公司建立全面预算管理体系;
建立公司投资、成本控制系统;
未来公司架构-示意图
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总部组织设计的原则
朝阳公园开发经营公司历史已经形成公园边开发建设、边经营的格局。
公园整体规划已经进入最后审批阶段,公园将进入大规模拆迁建设的关键时期,预计将在2005年左右完成大规模公园建设;
现有公园南区的经营管理已经形成了一定的规模,有进一步稳定发展的需要,并逐步与北区建设结合,形成新的经营业务领域、与园区管理范围;
公司的管理重心将逐步过渡到公园经营,总部定位需要开始准备逐步过渡;
过渡期公司将培育孵化大量的新业务、新项目。对经营管理提出项目选择、招商谈判、投融资管理的专业要求;
总部组织设计的要结合未来公司定位(第一步成为城市综合性休闲服务提供商,第二步成为旅游文化产业投资管理公司)及现实业务特点,在总部设立三个业务管理中心,即:开发建设、经营管理、资本运营来管理核心业务,并配备财务、人力资源、战略发展等等部门对核心业务进行支持、服务。
静态的组织结构需要依靠计划预算、子公司管理等流程配合,实现公司的动态运作管理。
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公司加快企业化进程应通过成熟子业务单元公司化和公司总部核心能力发展为切入点,并保证有效管控
与公司总部核心能力关联度较低
市场容量、增长潜力较大
具有向外开拓市场的潜力
有一定的专业能力或资源
设立子公司的好处
机制灵活,激发下属业务的自主经营活力,有利于增收或减亏
有利于专业能力的培养、市场化拓展
总公司的资源集中于核心业务,有利于培养总部的核心能力
设立子公司的风险
总部对子业务单元的控制力减弱
与其他业务单元配合的复杂性提高
公司1993年改制成公司以来,其内部经营管理有了较大的发展,公司管理层也通过多种企业化手段发展公司(五大板块设立、财务集中管理等),但面对未来发展的要求,公司需要进一步推动企业化管理的进程。
为保证公司未来企业改造的快速发展和稳定性,建议公司从可以市场化、专业化发展的子业务单元入手进行试点,积累经验,并在合适的时机推动公司总体的改制发展;公司需要明确成立哪些子公司,如何通过计划预算、财务统一管理的方式保证实施;
成立子公司的优缺点
成立条件
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子公司改制设计应注意业务架构、资本结构、股本结构、组织设置,建立合理的法人治理结构,建立对子公司的管理办法等事项
设计阶段
操作阶段
运营阶段
设计业务架构
设计子公司资本总额、资本结构,剥离相应资源(注:若为国有资产,需经过评估确认其价值)
设计股东结构、初步筛选潜在股东
关键管理者到位、设计组织架构
设计公司治理结构,及对子公司的管理办法。可由公司总经理