文档介绍：中国农业大学现代远程教育课程论文此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字论点、论据 40 写作规范性 30 论述逻辑性 30 论文编号: 课程名称: 公共管理学论文题目:学习型政府研究综述学生姓名专业会计层次高起专批次091 学号w1********** 学习中心北京电大年月中国农业大学网络教育学院制创建学习型政府研究摘要:建立学习型政府,就要在政府机关树立全新的学习理念,创造一种适合学习型政府的文化,转变政府价值观,创设新型的政府精神。提出创建学习型政府要完善公务员培养体系、构建政府学习型组织、创建多元化的学习载体,以及建立学习型政府的保障机制、考评制度和公务员的选拔机制等。关键词:学习型政府;政府文化;学习机制;制度保障一、更新观念, 树立学习型政府的新理念面对“全球性”市场,政府要在行政观念上作出适应新的“时代”调整,即由传统的行政向学习型管理观念进行转变, 是用管理中的学习理念来改造传统的行政理念。政府官员要实现从“官僚理念”向“学习理念”、“服务理念”、“责任理念”的转变。 1、学习型政府的内涵学习型政府是一个全新的理念, 是对传统行政管理模式和管理方法的重新定位和调整, 学习型政府应该是一个自由、开放、便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统,能有效地将学习行为转化为创造性行为,大大提高政府的行政效率和政府工作的社会满意度。学习型政府, 应有不断创新、自我调整、自我修复、自我完善的能力, 保持高效、低耗, 充满生机。因此, 这个组织永远不是一个终结的概念, 而是随形式的变化应变自如,具有可塑性的高效组织。学习型政府能够通过保持学习的能力,及时扫除发展道路上的障碍,从而保持持续发展的态势。学习型政府相对过去的机构,应具备以下几个方面: (1) 共同的愿景政府共同愿景所表达的一种景象实际上是组织未来发展的目标、任务、事业或者是使命, 是个体价值目标与政府价值目标的理性融合的政府文化, 是个人愿景在组织中的整合, 从而形成政府强大生命力的一种愿景。可以凝聚政府机构上下的意志力, 透过组织的共识, 成员努力的方向一致, 个人也乐于奉献, 激发个体主动性、积极性、创造性,追求卓越,在组织中超自我,实现自我价值的本性,大幅度提高政府部门的效率效能、革新能力、应变能力和治理能力。(2) 创造性工作“学习型政府”适应于创新而不是重复性的任务。公务员在学习中开阔视野, 丰富知识,增强能力,与时俱进,不断创新,更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。在电子技术日益发展的今天, 重复性工作将越来越多地由计算机处理, 人的工作是创新和服务于公众, 这是计算机所不能做到的。只有这样, 才能适应新形式的需要。(3) 善于学习这是“学习型政府”的本质特征。所谓“善于不断学习”, 主要有四点涵义: 一是强调“终身学习”。即政府机关公务员均应养成终身学习的习惯, 这样才能形成良好的学习气氛, 促使公务员在工作中不断学习; 二是强调“全员学习”,即各层级都要全心投入学习, 尤其是管理决策层, 他们决定组织发展方向和命运,因而更需要学习; 三是强调“全程学习”, 借鉴被称作“瑞定(Redding) 的第四种模型”的学习型组织, 其理论认为任何组织的运行都包括准备、计划、推行三个阶段,“学习型组织”不应该是先学习然后进行准备、计划、推行,不要把学习与工作分割开,即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程中,强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行;四是强调“团队学习”,学习型政府不但重视个人学习和个人智力的开发, 更强调团队学习和群体智力( 或称作组织智力) 的开发。团队学习比个体学习更重要,它更符合学化传统的政府组织, 其体制结构图是科层的金字塔式, 从最上面的决策层到最下面的操作层, 中间隔着许多层次, 这样的体制, 机构重叠, 效率不高, 且容易产生官僚主义, 决策层与操作层不能直接互通信息, 不能互相学习, 不利于建立“整体互动思考模式”, 不能使政府协调高效运转。目前发达国家的一些大企业随着内部交互网络的建立,已将中间层取消,建立了决策层、管理层、操作层在同一个平面上工作的“平面化”管理模式。将这种管理模式引入政府管理,建立“学开的, 即从最上面的决策层到下面的操作层, 中间相隔层次极少, 最少能够实现面对面对话, 面对面领导这样的体制, 上下才能不断沟通, 下层能直接体会到上层的决策思想和智慧光辉; 上层能亲自了解下层的动态,吸取第一线的营养,形成互相理解互相学习、整体互动思考、协调合作的群体,大大增强决策的速度和效率,这样才能产生巨大而持久创造力。(5) 自主管理“学习型政府”要求“自主管理”, 是使组织成员能边工作边学习, 是工作与学习紧密结合的好方