文档介绍：吕梁市人民政府
关于进一步推进市级工业园区建设的实施意见
（征求意见稿）
近几年来，我市市级工业园区（以下简称工业园区）快速发展， 其经济规模占全市工业总量的40噓右，成为经济结构调整的主要载 体，在全市国民经济中占有举足轻重的地位。 为了进一步加快推进工 业园区建设，特制定本实施意见。
一、 推进工业园区建设的工作思路、基本原则和总体目标
（一） 工作思路
在工业园区快速发展的同时，要清醒地看到存在的问题。一是缺 乏科学规划，公用设施分散建设，产业项目关联不强，企业之间协作 不够，重复建设和资源浪费严重；二是缺乏支撑体系，特别是融资渠 道狭窄，筹资非常困难，严重制约园区发展；三是园区管理体制不顺， 扶持政策力度不大，园区发展活力不足。“十一五”期间，全市工业 园区建设的工作思路是：以提升改造存量和加快建设增量为主线， 以 高标准规划为先导，以产业循环发展为宗旨，以基础设施和骨干项目 为重点，以融资体系建设为举措，公用设施由企业自行建设向统一规 划建设转变，产业发展由简单地理集聚向相互形成链网转变， 企业之
间由自成体系向关联共生转变，入园项目由追求数量向注重质量转 变，招商引资由依靠优惠政策向依靠优化环境转变， 用体制机制的最
大活力，激发园区发展的最大动力，促进工业园区超常规发展，从而 带动经济社会又好又快发展。
（二） 基本原则
1、 规划一次到位，建设分步实施。工业园区要先规划后建设， 做到一次性规划、分步骤实施，高质量建设、高起点配套，坚持好中 求快、稳中求进，切忌盲目建设、急于求成，避免走弯路。
2、 环境保护优先，用地指标集中。工业园区建设要牢固确立环
保优先的理念，不符合国家环保政策的项目不得入园。 发展工业要坚 持项目向园区集聚、用地指标向园区集中的原则，转变项目分散布局 的发展模式，改变用地平衡分配的管理办法。
3、 产业形成链网，企业关联共生。入园项目要与园区产业定位 和总体规划衔接配套或有潜在联系，起到“补链”作用，否则不得入 园。企业之间要物能互用、关联协作，形成共生网络。
4、 园区内外有别，实行特殊政策。对园区内外要实行不同的政
策，必须依法赋予园区管委会在统一政策指导下的决策自主权， 园区
企业可享受特殊的政策，造就园区超常规发展的比较优势。
（三）总体目标
“十一五”期间，全市要建成销售收入100亿元以上的园区5个, 50亿元以上的园区5个，30亿元以上的园区2个，力争使园区经济 占到全市工业总量的 70%以上。努力把工业园区建成改革创新和对 外开放的试验区，大企业和大项目的核心区，优势产业和支柱产业的 聚集区，提升传统产业和培育新型产业的发展区， 发展循环经济和实 现环境友好的示范区，使工业园区成为“双百双千”项目的主要载体， 经济社会跨越式发展的主导力量。
二、 推进工业园区建设的工作重点
（一）抓好园区规划工作
园区规划要适度超前，量力而行，具有前瞻性和实用性。规划要 与当地经济社会发展规划、城镇体系规划、土地利用规划和环境保护 规划相衔接，并与地方经济特色相结合；规划目标要有总体目标和阶 段目标（近期目标、中期目标、远期目标）；规划内容要有总体框架 设计（产业定位、产业链条、空间布局、功能分区）、产业发展规划 （产业布局、产品规模、主要项目）和基础设施规划（水、电