文档介绍：美丽乡村综合解决方案文章来自中研智业集团作者:齐睿(研发主任) 、乔文(副所长) 、杜寅(高级助理) 一、研究背景在 2013 年中央一号文件中,提出要建设“美丽乡村”,可以说, “美丽乡村”创建是升级版的新农村建设, 它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路, 延续和完善相关的方针政策, 又丰富和充实其内涵实质, 集中体现在尊重和把握其内在发展规律。在城镇化快速推进的今天,“美丽乡村”建设对于改造空心村, 盘活和重组土地资源, 提升农业产业, 缩小城乡差距, 推进城乡发展一体化也有着重要意义。美丽乡村建设不仅是社会主义新农村建设的积极探索, 也是“美丽中国”和生态文明在中国农村的重要实践形式,具有重要的现实意义。二、美丽乡村规划核心关注点美丽乡村规划主要立足乡村自然禀赋, 挖掘发展潜力, 制定发展方向, 通过改善改造农村发展条件, 建设良好的生活环境, 创造性的改变乡村发展方式, 旨在全面提升农村发展和生活水平。其核心关注点表现在以下三个方面: 一是寻找“美丽”此处所讲的“美丽”,既是形美,也是神美。美丽乡村建设,不是单纯的“涂脂抹粉”,还包括“内在美”的修炼。在保留乡村原有的乡味的同时, 发现它在资源、环境、乡风、村貌、文化、发展模式、经济条件、产业等方面多年积淀的亮点或者说是最美的要素, 通过规划将特色具体化、明确化, 树立成为规划区发展的标签, 从而为规划区美丽乡村建设指明方向。二是变得“美丽”在美丽乡村建设方向的指引下, 设定目标体系, 并通过发展规划、建设规划等明确美丽乡村在优势产业培育、农村环境整治、文化建设及传承、人居环境改善、基础设施完善、建筑修缮等方面的主要任务, 通过农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育, 充分展现美丽乡村的“美丽”所在。从而使居住环境脏乱差的乡村更加整洁亮堂, 自然环境优越的乡村更加生态宜居, 产业发展独具特色的乡村特色更加鲜明突出,历史文化底蕴丰厚的乡村提升发展内涵, 旅游资源富集的乡村旅游发展更加引人, 创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”,最终实现解决农民增收、农业增长、农村稳定的问题。三是延续" 美丽" 美丽乡村不能犹如“昙花一现”,其建设不仅要抓好村容村貌整治, 还要注重可持续发展。美丽乡村规划将按照城乡统筹发展的要求, 坚持清洁、低碳、循环的理念, 推广新技术和新理念, 培育生态产业、清洁产业、绿色产业, 为美丽乡村提供持续动力; 以生态环境保护为发展的重要前提, 推广清洁能源、低碳生活方式、节能技术, 完善垃圾、污水等处理系统;坚持以人为本、实事求是,建设物质富裕、精神富有的美丽乡村,让“美丽”持续。三、美丽乡村规划原则以人为本,强化主体明确并不断强化乡村在创建工作中的主体地位, 把农民群众利益放在首位,发挥农民群众的创造性和积极性,尊重他们的知情权、参与权、决策权和监督权,引导发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。生态优先,科学发展按照人与自然和谐发展的要求, 遵循自然规律, 切实保护农村生态环境,展示农村生态特色,统筹推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。规划先行,因地制宜充分考虑各地的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、民俗文化差异, 差别性制定各类乡村的创建目标, 统筹编制“美丽乡村”建设规划, 形成模式多样的“美丽乡村”建设格局, 贴近实际, 量力而行, 突出特色,注重实效。典型引路,整体推进强化总结提升和宣传发动,向社会推介一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的“美丽乡村”典型建设模式, 发挥示范带动作用, 以点带面,有计划、有步骤地引导、推动“美丽乡村”创建工作。四、美丽乡村规划体系规划先行是近年来我国经济社会发展的一大特色和优势, 美丽乡村建设必须坚持规划先行, 谋划美丽乡村科学发展思路, 明确发展的目标任务,加快构建美丽乡村建设格局,推进美丽乡村有序建设、科学发展。美丽乡村规划体系为“ 1+n ”,1 即为美丽乡村布点规划,“n”为根据乡村的具体情况和需要, 进行美丽乡村发展规划、美丽乡村建设规划、美丽乡村建设实施方案。美丽乡村发展规划又可以分为总体发展规划、单项产业发展规划; 美丽乡村建设规划又可根据实际情况分为居住区规划、公共服务设施规划、基础设施规划、风貌体制规划。五、美丽乡村规划主要内容(一)美丽乡村布点规划●主要内容县(市、区) 域村庄布局规划( 以下简称村庄布局规划) 坚持“以人为本、强化主体”,“城乡一体、统筹发展”,“生态优先、彰显特色”的原则, 在对区域内的村庄现状进行深入细致的调查研究, 作好基础资料的收集、整理和分析工作的基础上, 对县(市、区) 域内各乡镇和村庄进行综合布局与规划协调, 并统筹安排各类基础设施和公共服务设施。重点包括以下几个方面: