文档介绍：工程财务决算审计服务方案
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工作方案
为确保项目审核质量，园满完成审核任务，特制定以下审核实施方案：
一、审核依据
1、《中华人民共和国审计法》
2、《中华人民共和国审计法实施条例》
3、《中华人民共和国注册会计师法》
4、《中国注册会计师审计准则》
5、国家发展计划委员会《建设项目前期工程咨询收费暂行规定》
6、国家发展计划委员会《工程咨询单位持证执业暂行办法》
7、财政部《基本建设财务管理规定》
8、财政部《审计机关国家建设项目审计准则》
9、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》
10、财政部《财政性基本建设资金投资项目预决算审查规程》
11、财政部《国有建设单位会计制度》
12、建设部《造价咨询单位管理办法》
13、建设部《造价工程师注册管理办法》
14、审计署《关于内部审计工作的规定》
15、中价协《工程造价咨询服务业务操作指导规程》
16、委托方的具体要求和相关的法律、法规
二、审核程序
根据该工程竣工决算审核的具体特点及要求，本次审核工作为六个阶段来实施。
（一）计划阶段
1、在充分了解委托方和该工程项目有关情况的基础上，根据《委托业务合同书》的要求，编制工程决算的审核计划。
2、以书面形式要求委托方提供下列资料：
（1）基建财务、材料、物资管理等相关的内部控制制度；
（2）有关方面编制的工程概（预）书及历次调整文件；
（3）工程量计算书，主要材料分析表，钢材耗用明细表，调价部分材料消耗计算表；
（4）付款资料，包括建设单位及施工单位因工程需要预付的工程款、材料款清单及财务资料。
（5）涉及工程索赔的有关文件和资料；
（6）竣工验收报告、竣工结算书
（7）工程项目竣工财务决算；
（8）工程竣工财务决算编制依据和办法；
（9）历年工程财务投资计划；
（10）历年财务决算报表、账册、凭证；
（11）其他与工程造价有关的资料
2、组成包括项目经理和各类专业技术人员在内的审核工作小组，并进行合理分工。
3、建议委托方召集有建设单位、施工单位、监理单位及审核小组成员参加
3、各专业审核人员分别整理各自审核中发现的问题，并将审核情况交给项目经理汇总；
4、由项目负责人组织，就审核中发现的问题向委托方汇报。
（四）沟通阶段
1、对审核中发现的问题，同委托单位、建设单位、施工单位、监理单位进行沟通并最终达成一致意见。
2、对未达成一致意见的遗留问题，应召集相关人员以专项会议的形式协商解决，并作会议记录；
3、对达成一致意见的审核结果出具《竣工程决算审核定案汇总表》，由委托方签字认可。
（五）报告阶段
1、项目负责人汇总各专业审核人员的数据资料，并出编制审核报告初稿；
2、就审核报告初稿与委托方进行沟通；
3、对审核报告进行三级审核出具正式审核报告；
4、项目负责人对审核工作进行总结并对审核工程底稿进行整理归档；
（六）后续服务阶段
1、根据该项目实施过程的具体情况提出管理建议书；
2、对委托方的工程管理提供咨询服务；
3、定期对委托方进行回访，了解工程竣工决算审核的效果。
关键性问题及重难点分析
（1）调查内部控制制度，并进行符合性测试，主要内容为：建设单位是否已设置独立的财务管理机构；建设单位是否已建立健全内部财务管理制度；建设单位对基本建设中的采购材料、设备、存货以及各项财产物资是否建立出入库手续，是否账物相符；建设单位是否及时掌握工程进度；
（2）对内部控制制度进行评价，进一步确定控制风险，以确定将要执行的实质性测试程序的性质、时间和范围；
（3）审查工程项目概算执行情况，是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况；
（4）审查工程项目资金的来源、支出及结余情况
a、项目建设资金是否根据年度投资计划，向上级财务部门申请拨付；用款申请计划及拨付到位资金额，是否与工程建设的进度相适应；
b、实行项目资本金管理的项目，其资本金筹措、方法、来源是否符合国家规定，项目资本金到位是否经会计事务所验资并出具验资报告；
c、根据基本建设的特点和《建设单位会计制度》等有关规定，了解基本建设项目资金拨款或借款情况，对本项目的资金来源进行审核，以确认资金来源是否符合法规的有关规定；
d、各年度的各项基本建设拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备、材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及其销售盈亏是否按有关规定及时处理。
（5）审查工程项目资金的支出的合理性、合规性
a、建设项目的资金使用应保证工