文档介绍：建设工程施工合同司法解释之解读冯小光作为这个司法解释的起草人, 我想结合合同法的基本原理, 介绍三个方面的情况: 作为这个司法解释的起草人, 我想结合合同法的基本原理, 介绍三个方面的情况:一是司法解释起草的背景; 二是司法解释本身的结构; 三是司法解释重点条文的解读。是司法解释起草的背景;二是司法解释本身的结构;三是司法解释重点条文的解读。一、司法解释起草的有关背景情况这个司法解释在起草过程中充分听取了各方面的意见,经过了两年半的时间才颁布的。这个司法解释在起草过程中充分听取了各方面的意见, 经过了两年半的时间才颁布的。从司法解释颁布两年以来各方面的反映看, 基本上是满意的, 没有引起很大的争议, 从司法解释颁布两年以来各方面的反映看, 基本上是满意的, 没有引起很大的争议, 贯彻执行的还比较顺利。最高法院为什么要启动制定这样一个司法解释呢? 执行的还比较顺利。最高法院为什么要启动制定这样一个司法解释呢?我个人认为应该从两个方面来理解: 一个是从法院以外的因素来考虑, 两个方面来理解: 一个是从法院以外的因素来考虑, 法院以外的因素主要是建筑市场自身法院以外的因素来考虑的情况,就是建筑市场发展的形势需要制定这样一个解释, 这是起草司法解释的外部原因; 的情况, 就是建筑市场发展的形势需要制定这样一个解释, 这是起草司法解释的外部原因; 第二个是从法院内部的因素来看, 人民法院审判这类案件的司法实践, 第二个是从法院内部的因素来看,人民法院审判这类案件的司法实践,也需要制定这样一个司法解释。个司法解释。(一) 外部因素。法院外部的因素就是建筑市场的情况。当前建筑市场是一个什么样外部因素。法院外部的因素就是建筑市场的情况。的情况呢?建筑市场在国民经济所有产业里面排第四位, 这个产业本身容量很大, 的情况呢?建筑市场在国民经济所有产业里面排第四位, 这个产业本身容量很大, 一个是人员容量大, 再一个是资金容量大。根据前年建设部的统计数字, 人员容量大, 再一个是资金容量大。根据前年建设部的统计数字, 全国建筑行业正式从业万左右,再加上农村剩余劳动力到城市务工的非正式从业人员务工的非正式从业人员, 人员 4000 万左右, 再加上农村剩余劳动力到城市务工的非正式从业人员, 整个建筑行业总万左右。前年国家统计局公布的数字显示, 的从业人员在 9000 万左右。前年国家统计局公布的数字显示, 建筑行业占国民经济增长值 16% , 倍左右。建筑行业与其他行业相比, 的 16% ,这相当于房地产开发经营行业的 倍左右。建筑行业与其他行业相比,对国民经济所做的贡献是巨大的,但却是一个微利行业。济所做的贡献是巨大的,但却是一个微利行业。人数在 20 万以上的特大型国有建筑施工企 % 到 1% 之间之间, 万至一个亿的利润。业,利润在 % 到 1% 之间,也就是说 100 个亿的经营额只有 6000 万至一个亿的利润。大部分建筑施工企业是在薄本或亏本的状态下经营的。部分建筑施工企业是在薄本或亏本的状态下经营的。建筑行业利润率比较高的主要集中在江浙一带的民营企业,因为其经营体制比较新, 经营负担比较小。即使这些利润率比较高江浙一带的民营企业, 因为其经营体制比较新, 经营负担比较小。即使这些利润率比较高的建筑企业, 与房地产开发经营行业相比, 利润率还是微利。的建筑企业, 与房地产开发经营行业相比, 利润率还是微利。有的房地产开发行业达到了 50% 的利润。房地产行业是一个高利行业。建筑业、房地产业虽然被概称为房地产类行业, 50% 的利润。房地产行业是一个高利行业。建筑业、房地产业虽然被概称为房地产类行业, 的利润但从实质上来讲是完全不同的两种行业。一个是劳动力密集型的, 一个是资金密集型的; 但从实质上来讲是完全不同的两种行业。一个是劳动力密集型的, 一个是资金密集型的; 一个是微利保本或亏损的行业, 一个是高利或者说爆利的行业。一个是微利保本或亏损的行业, 一个是高利或者说爆利的行业。建筑业是一个非常不规范的行业,微利的原因是因为其市场准入门槛低、技术含量低。正因为准入门槛低、的行业,微利的原因是因为其市场准入门槛低、技术含量低。正因为准入门槛低、技术含量低, 所以供大于求, 建筑施工企业承揽建筑工程非常困难, 竞争非常激烈。量低, 所以供大于求, 建筑施工企业承揽建筑工程非常困难, 竞争非常激烈。卖方市场竞争的最终结果就是, 为了揽到工程项目, 竞相降低利润。所以从市场供需关系来讲, 争的最终结果就是, 为了揽到工程项目,竞相降低利润。所以从市场供需关系来讲,建筑工程项目施工行业是一个弱势行业, 是经营非常不规范的一个行业。施工行业是一个弱势行业, 是经营非常不规范的一个行业。是弱势行业并不是需要特别保护的一个行业, 而