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探讨福建省农业科技投入与对农业发展贡献研究
[摘要] 通过分析福建省农业科技投入现状,从农业科技投入的角度研究科技对农业发展的贡献,以此为出发点,构建农业科技投入对农业发展贡献测算体系,测算福建省农业科技投入对农业发展的贡献率,并在此基础上提出进一步提高农业科技投入对农业发展贡献的对策建议: (1)加大科技投入,提供科技支撑; (2)提高科技推广强度,促进科技转化效率; (3)提高农业物质费用的科技含量; (4)加强农民培训,提高农民素质。
[关键词] 农业科技投入;农业发展;贡献
科技是第一生产力,科技进步是现代农业建设的决定性力量。实践证明,发展农业离不开科技,富裕农民离不开科技,繁荣农村离不开科技。当前,福建省农业农村经济处在最新发展的关键阶段,对农业科技进步、提高农业科技创新能力和效率提出了更为紧迫的要求[1],农业科技投入对农业发展有巨大的贡献,因此,加大农业科技投入势在必行。
目前国内外关于农业科技进步贡献率的测算已较深入,关于不同时期福建省农业科技进步贡献率的测算较多,本文关于农业科技投入对农业发展的贡献研究与农业科技进步贡献率并不相同,农业科技投入对农业发展的贡献范围较之农业科技进步贡献效率小。当前测算农业科技进步贡献率采用余值法,但实际上科技投入并不是除了物质费用、劳动力、耕地以外的唯一因素,采用余值法所测算的农业科技进步贡献率往往偏大,本文根据实际情况对余值法进行适当调整,测算出的农业科技投入对农业发展的贡献具有较强的针对性,并对福建省有关部门进行合理的科技投入提供对策建议。
一、福建省农业科技投入现状
从农业科技投入的力度与强度来看,福建省财政收入相对较高, 2007年为1282. 84亿元,但是全省农业科技经费投入却不多,全省全年农业科技经费收入支出为31433. 7万元,仅占财政支出的0. 35%,与沿海其他省份相比相对较低[2]。福建省农业科技投入总额正处于逐步提升之中,特别是政府对农业科研的投入得到较快增长。当前,政府农业科研投入强度与我相比,相距甚远,政府对福建农业科技推广投资处于反复震荡之中,其支撑强度严重不足[2]。
从农业科技与服务力量来看,福建农业科技与服务力量远高于全,但在沿海地区地位并不显著。2008年福建省地方国有企事业单位农业技术人员数为23509人,平均每万公顷农作物播种面积农业技术人员数为75人,在沿海省市中处于相对较低水平。同时,高级农业科技人员的绝对数也相对较少[2]。
二、农业科技投入对农业发展的贡献测算体系构建
(一) 体系指标选择
对农业所有投入的最终目的都是为了提高农业产值,将农业产值作为农业发展的具体指标有其合理性。影响农业产值的因素除了资金、人力、土地3大基本要素外,还有农业科技投入。其中,将农业科技系统人员数、农业R&D投入作为现代农业产业技术体系可量化的指标(表1)。
1. 农业产值相对指数Y。农业产值很大程度上受到农业科技投入的影响,能够正确、直观地反映农业发展水平。按当年价格计算的以货币表现的指标,在不同年份之间进行对比时,因为包含各年间价格变动的因素,不能确切地反映实物量的增减变动,必须消除价格变动的因素后,才能真实地反映经济发展动态,因此,将福建农业产值换算成不变价。本研究中,农业总产值主要采用《福建统计年鉴》中农业总产值相对指数(以1952年为基数100)。
2. 农业物质费用相对指数K。根据《中国农村统计年鉴》1985-1992年的各分项农业物质消耗统计数据可得,历年农业固定资产折旧费占农业物质消耗的比重都在2%-3%之间变动,因此,%[3],进而计算出农业各年份的物质费用,农业物质费用必须进行以下2步的调整:
第一步:农业物质费用=农业中间消耗/(1-);
第二步:农业物质费用相对指数=当年的农业总产值相对指数/当年的农业总产值×当年的农业物质费用。
3. 农村劳动力数L。农业劳动力采用《中国农村统计年鉴》的农林牧渔业劳动力。
4. 常用耕地面积M。土地是农业最基本的生产资料,为了测算的精确性,为了更真实的反映客观现实,本研究采用《福建统计年鉴》中的常用耕地面积来代替耕地面积[3]。
5. 农业科技系统人员数S。农业科技系统人员对农业创新提供了人才,人才是提高农业发展水平的关键要素。科技人员的多少与素质高低对农业发展水平的提高具有较大的影响。通过《福建省科技统计年鉴》可查得2001-2005年关于农业系统人员的数量,其他年份的数据则通过线性回归得到1993-2007年农业科技系统人员的数量。
6. 农业R&D投入H(亿元)。在农业科技活动中,农业研究与开发(以下简称R&D)活