文档介绍：致谢本文是在导师郭善民副教授的悉心指导下完成的。从论文的选题、构思、材料的收集到最后的成文定稿都凝聚着郭老师的心血和汗水。在三年的学****生活中,郭老师严谨求学的治学态度、渊博的知识、正直而富有感染力的入格,都给我留下了深刻的印象。恩师对我不倦的教诲和无微不至的关怀、帮助,将使我铭记在心,永生不忘l 感谢河南农业大学经济与管理学院的谷复钧教授、吴一平教授、张冬平教授、刘旗教授、陈俊国副教授,唐华仓副教授、白菊红副教授、赵慧芬副教授等各位老师三年来给予的关怀和指导!感谢河南农业大学研究生处的各位老师的大力支持和帮助! 感谢资料室阎梦惠老师和机房赵桂枝老师在学****过程中提供的诸多方便,感谢三年中给我以指导和帮助的河南农业大学经济与管理学院其他领导和老师! 在论文的写作过程中,得到了本专业各位同学和其他师兄弟、师姐妹的帮助, 在此一并表示感谢! 感谢我的家人和亲朋好友。正是他们在我学业上自始至终给予的关心和帮助,才使我能摆脱经济困扰,在浓浓的亲情中全身心投入到学****生活中去,顺利完成学业。他们是我一生最大的财富和动力! 最后,感谢所有指导和帮助过我的师长、同学和朋友们! 孟德锋 2006年6月摘要小城镇的建设与发展是推进中国城镇化进程和建设社会主义新农村的重要力量。河南省地处中原,人口众多,历史文化悠久,。本文的研究思路是:首先对本文所分析的小城镇进行范围界定,分析小城镇发展的一般规律,然后对河南省小城镇发展中存在的问题进行深入分析,从城镇体系和小城镇政府体制两个方面找出制约小城镇发展的因素,进而在借鉴国外小城镇发展的成功经验的基础上探讨了促进河南省小城镇健康发展的对策和措施。本文主体分为五大部分:第一部分介绍了小城镇发展的研究背景、研究目的、研究意义以及国内外研究现状,第二部分简要阐述了小城镇的概念、功能、作用及小城镇发展的一般规律;第三部分根据对河南省小城镇发展的现状的分析,指出了目前河南小城镇在集聚规模、基础设施、土地利用等方面发展的特点和存在的问题,其中重点分析了小城镇的人口聚集能力问题,接下来从城镇体系和小城镇政府体制两个方面分析了小城镇发展中的制约因素;第四部分从国外小城镇发展的实践中总结成功经验;第五部分在前面分析的基础上从六个方面提出了加快河南省小城镇发展的对策:完善城镇发展规划, 加快政府职能转变,完善小城镇财政体制,深化投融资体制改革,进行土地制度创新, 创建户籍管理制度新模式。关键词:小城镇城镇化城镇体系河南省 ,它表现为乡村人口向城市人口转变以及城市不断发展完善的过程(陈为邦,2004)。城镇化是一国走向工业化、现代化的必由之路,也是世界范围普遍存在的社会经济发展过程。加快我国城镇化进程,有助于解决“三农”问题,有助于实现城乡一体化,也有利于实现整个经济社会的现代化。改革开放以来,理论界对于我国的城镇化道路究竟应该是发展大中城市,还是发展小城镇,争论不一。大中城市论者从小城镇发展带来的环境污染、土地浪费、效率低下等一系列问题出发,认为发展大中城市是理想的选择,而小城镇论者认为小城镇在解决“三农”问题、促进农村经济社会发展、推进我国城镇化进程中具有重要的战略意义,我国应该发展小城镇。这两种观点从不同角度指出了发展小城镇的缺陷和意义。其实不同等级不同规模的城镇功能各异,大、中、小城市和小城镇处于不同的发展层次上,各有自己独特的特点及价值。现阶段,农村剩余劳动力数量众多,而城市由于自身就业压力增大和。城市病”的存在难以再大规模吸纳农村剩余劳动力(周泽炯,2004),, 我国经济社会发展和人口分布的不平衡以及城乡二元经济和社会结构等现实国情决定了推进城镇化必须依据各地区不同的区域条件和不同的经济发展水平采取多元化的策略。在城镇化进程中,大城市是中心,中小城市是骨干,广大的小城镇是基础,各有各的作用,缺一不可(陈为邦,2004),因此,江泽民同志在党的十六大指出:“要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路”.2005年10月11日,十六届五中全会通过的‘中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出: 。坚持大中小城市和小城镇协调发展,按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,促进城镇化健康发展”,发展小城镇也就成为我国城镇化总体战略的一个重要的构成部分。当前,解决“三农”问题是我国“重中之重”的任务。要解决。三农”问题必须跳出“三农”谈。三农”。要解决农业问题,就要大力发展非农产业;要解决农村问题,就要促进小城镇发展;要解决农民问题,就要大量转