文档介绍：土地是人类赖以生存和发展的最珍贵的自然资源, 是一切劳动过程得以实现的必要条件和物质基础,是农业最基本的生产资料,也是工业生产的场所。我国总土地面积为 960 万平方公里, 其中有耕地 亿亩、草地 亿亩、林地 18. 3 亿亩,其它面积为 亿亩。应当说我国国土辽阔, 土地资源是丰富的, 但是人口众多, 人均耕地仅有 亩左右, 远远低于世界人均耕地 亩的水平。随着我国社会主义市场经济的发展,大中城市的城乡结合部都成为经济社会化和土地利用变化最为频繁和快速的地区, 流动人口增加导致的房屋、土地租赁为主要形式的土地市场发展较快。土地利用非农化速度加快,集体建设用地流转越来越普遍,随着体制改革,结构的调整与资产的重组, 现在进行的结构调整就是通过产权的交易、转让, 依靠资本市场来进行的。本文先后阐述了我国土地管理法中土地的所有权和使用权制度;我国集体土地的五项征用原则;国有土地有偿使用的使用权出让、出租、作价入股和划拨的形式。并着重介绍了国有土地使用权出让的四种形式:一. 以协议方式出让土地;二. 以招标方式出让土地;三. 以拍卖方式出让土地;四. 以协议方式出让土地。在最后介绍了目前我国闲置土地的认定方法及国家对其处置的方案。,是一切劳动过程得以实现的必要条件和物质基础,是农业最基本的生产资料,也是工业生产的场所。我国总土地面积为 960 万平方公里, 其中有耕地 亿亩、草地 亿亩、林地 18. 3 亿亩,其它面积为 亿亩。应当说我国国土辽阔, 土地资源是丰富的, 但是人口众多, 人均耕地仅有 亩左右, 远远低于世界人均耕地 亩的水平①。再加上长期以来,人们无法使用土地,对科学开发和利用土地问题重视不够,乱占滥用等现象很普遍,土地资源遭到破坏,耕地面积逐年减少,土地问题的矛盾将日益尖锐。为了管好和用好土地,必须制定和完善土地管理法规,以便更好地用法律手段调整土地关系,保护土地资源。为了适应土地管理和全面建设小康社会的需要,提高土地的集中节约利用水平,缓解建设用地指标不足的压力, 满足经济社会发展对土地资源的需求, 近年来开封市政府按照河南省政府常务会议关于开展砖瓦窑场、工矿废弃地整治工作的指示精神, 依据国务院加强耕地保护的要求和法律、法规的规定,在全市范围内开展砖瓦窑场、工矿废弃地的整治工作, 并取得可喜成绩, 这样, 不仅提高了土地的集中节约利用效率, 减少耕地占用, 降低用地成本,减少闲置浪费,更能促进小康社会的建设。土地的所有权制度土地的所有权,是指土地所有人在法律规定的范围内占有、使用和处分土地,并从土地上获得利益的权利。土地所有权制度是保护土地所有制的法律工具我国《宪法》和《土地管理法》都明确规定我国土地所有制为社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。集体所有,即农民群众集体经济组织的土地的所有权。目前我国存在两种土地所有制形式,即土地的国家所有制和土地的农村集体所有制。《中华人民共和国宪法》第十条规定: “城市的土地属于国家所有,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有