文档介绍：从新制度经济学看我国社会保障制度的变迁与完善
新制度经济学的视角
新制度经济学是以经济学的观点来分析问题。它通过对产权、交易成本和制度的界定、规范与运作通过经济学的分析方法来理解和解决现实问题。
如何合理界定市场和政府在现代市场经济中的地位和作用是极为重要的。而产权与交易成本概念的引入则深化了人们对这一问题的理解和认识。产权的界定和利用(比如:外部性内在化问题)以及交易成本的熟知和应用都有效的提高了经济活动的效率。理清产权所有权关系,利用科斯第一定理(若交易成本为零,则产权界定不重要。无论产权如何界定,通过交易总可以达到帕累托最优,即市场机制可以实现资源有效配置)和科斯第二定理(如果存在交易成本,则如何界定产权具有至关重要的意义,不同的产权意味着不同的资源配置的经济效率。)则建立了市场经济体制的理论基础,更好的维持了市场经济的经济秩序,提高了劳动者的积极性。这一问题实质上体现了公平与效率在现代市场经济中的博弈,解决上述问题其实是如何建立一种有效合理的制度或者机制,以寻找到公平与效率之间的平衡点。
在这个不断寻求平衡的过程中,制度则起激励、规范、监督和约束的作用。所以好的制度的确立也是至关重要的。毋庸置疑,新制度经济学的分析方法和手段是基于制度的发展和变迁而不断完善和进步的;而制度的变迁和完善则需要新制度经济学的理性规范的分析工具和理论武器。
制度总是会随着经济的状况和技术进步等因素的变化而变化的,制度的变迁是由于利益的诱导或者力量的干预。制度是规范人们的行为,降低交易成本的一系列规则安排,它具有界定产权;节约交易成本和维持经济社会正常运行的功能和作用。
一项合理而且有效制度的制定和完善需要满足以下两点条件:从短期静态的视角来看,合理的制度必须源于实践并高于实践,适应当时的经济形式和经济需求,充分考虑到制度的影响因素的变迁和力量对比变化,诸如:经济状况、技术进步,利益诱导和力量干预,从而形成一种具有某种时段性和阶段性的好的制度;从长期动态的视角来看,一项制度只会是针对某种特定状况的相对合理的运作模式和运作形态,并不存在绝对合理和绝对公平的制度。制度的制定、执行、评估与监管等过程是循环往复的。制度在某个阶段具有稳定性和持续性
,长期看来制度会不断变化和开拓创新,以适应时代和社会发展的需求。
我国社会保障制度改革——以我国的养老保险制度改革为例
中国社会保障制度的改革始于由计划经济向市场经济转型的20世纪80年代,它深受人口老龄化以及世界范围内社会保障制度改革的影响,所以,新建的社会保障制度也就打上了时代的烙印。
在伴随社会保障制度不断发展的公平与效率的博弈过程中,不同时期有不同的着重点。在20世纪80年代以前,中国最主要的正式养老制度是以企业为依托的城镇职工退休金制度,这是一个以企业为风险分散单位的代际转移制度,这一制度在人口年龄结构年轻时,即使在计划经济体制下,曾经也是一个有效运行的制度。这一时期的社会保障制度以是以国家统筹为社会保障资金的管理模式的,在计划经济体制下,该制度尤其注重公平,无论是在起点上,过程上还是结果上,追求公平的思想得以深入人心,追求公平的制度和措施得以广泛开展。
20世纪80年代初,以市场经济为导向的改革开始有农村引入城市,企业成为利益主体。与此同时的是人口结构的变化。1978年,城市人口与退休人口的比例为3