文档介绍：建设工程项目审计工程造价审计工程造价审计电子书
需要说明的是,施工图预算是以单项工程或单位工程为对象编制的,其项目范围比建设项目设计概算和投资估算所对应的范围要小。因此,其费用内容也是建设项目设计概算费用的一部分,主要是设计概算中的建筑工程费或安装工程费。
对于招标投标的项目来说,施工图预算是建设单位编制标底,施工单位确定投标报价的主要依据,它是对建设成本的直接反映,是确定建筑产品价格的主要依据,也是对设计方案的适用性、经济性的进一步体现。施工图预算应在设计概算的限制下完成。
竣工决算
在建设项目初步验收之后,正式验收之前,由施工单位编制、建设单位审核认定的确定一个工程项目或一个单位工程实际造价的文件。
竣工决算与施工图预算前后呼应,是建筑安装工程真实建设成本的直接反映,它产生的基础是施工图预算,是建设单位与施工单位进行工程结算的主要依据,也是对投资计划完成情况的具体反映,是检査建设项目概(预)算执行情况的有利依据,是建设项目后评估中测定投资效益与效果的主要指标之一。
需要特别强调的是,我们这里所说的竣工决算既不是工程结算,也不是建设项目的财务决算。为了区别起见,下面我们介绍一下工程结算与财务决算的基本概念以及及它们与工程的竣工决算之间的关系。
工程结算是指建设单位与施工单位的清算。一般情况下,按照建设程序要求,工程结算工作与工程的建设进展同步进行,分为:按月结算、按进度结算和竣工后一次结算等几种结算方式。建设项目财务决算是指建设单位编制的,以实物数量的货币指标为计量单位,综合反映建设项目或单项工程从筹建到竣工的全过程的建设情况、财务状况及其建设成果的总结性文件。它是竣工验收报告的重要组成部分。财务决算包括竣工决算报表和竣工情况说明书等主要文件内容。
建设项目的工程决算是工程结算和财务决算的编制基础和依据,没有工程决算所确定的工程造价,就无法合理划分在项目建设中建设单位与施工单位的经济责任,因而也无法进行工程结算。同样,没有工程决算,自然无法编制财务决算报告。无法如期办理竣工验收。从这个意义上说,竣工决算、工程结算及财务决算是相互依赖存在的三份文件,在项目的建设过程中,都是必不可少的。由于财务决算、工程结算的审计内容将在后面的章节中进行详细论述,所以,在本章中,我们主要介绍竣工决算及竣工决算审计的有关内容。
三、“四算”之间的关系
时间上的衔接
从造价文件形成的时间上看,估算在计划制订、项目决策之时编制;概算稍后,在初步设计阶段编制;施工图预算更晚一些,在施工图设计之后编制。以上“三算”都在项目开工之前制作。竣工决算是在项目建成之后编制的,发生在项目建设的后期。
编制主体的差异
从编制的单位上看,估算由建设单位编制,概算由设计单位编制,施工图预算与竣工决算在大多数情况下由施工单位编制。
编制依据的关联性
从编制的依据上看,估算一般使用估算指标,概算使用初步设计图纸和概算定额,施工图预算和竣工决算分别使用设计图纸、竣工图纸和预算定额等。
对象之间的衔接性
从工程对象范围上看,估算与概算主要针对的是建设项目或工程项目,而施工图预算和竣工决算主要针对工程项目或单位工程,前者范围大些,故所含费用的内容也较广泛,后者范围小些,其所含费用内容略窄些。
发挥功能方面的区分性
从所起的作用上看,估算是项目决策的依据,概算是国家确定项目总投资的依据,施工图预算是银行贷款及签订工程合同的依据,竣工决算是进行价款结算,进行投资效益分析的主要依据。
四、建设项目造价文件构成
基本建设预算是设计概算与施工图预算的统称,其常见的文件形式有:

单位工程预算是确定某一工程项目中某一单位工程建设费用的文件。它一般包含两大类文件形式,即建筑工程预算书与安装工程预算书。

工程项目综合预算是确定某一工程所需建设费用的综合性文件,是根据工程项目内的各单位工程预算费用汇总编制而成的。
建设项目总概算文件
建设项目总概算是确定整个建设项目的建设费用的文件,它由该建设项目内的所有工程项目综合概算及其他工程费用概算汇总编制而成。当一个建设项目只包含一个工程项目时,其建设项目总概算等于工程项目综合概算。
其他工程费用概算文件
其他工程费用是指工程项目建设费用之外,但与工程项目建设有直接关系的费用。
根据国家有关规定,需要编制其他工程和费用概算书。
五、确定建设项目造价的意义与作用
投资估算的作用
投资估算是建设单位编制计划任务书,进行可行性研究工作的主要依据,是项目主管部门及当地有关有权部门进行投资决策时必须参考的文件之一。
投资估算是建设单位筹集建设资金的主要依据。建设单位根据投资的估算额度,确定筹资规模,并以此确定与选择合适的筹资方法。
设计概算的作用
设