文档介绍：关于家庭教育立法的几点思考
当前， 我国正处在全面推进依法治国的关键时期， 家庭教育
立法在我国还是个空白， 很不利于家庭教育活动的开展。 家庭教
育对一个人来说是最初的教育， 也是持续时间最长的教育， 在某
种程度上也可以说是终身的教育。重庆市在 2016 年制定了首部
“家庭教育法”《重庆市家庭教育促进条例》，其他省市也正在
启动家庭教育立法工作， 很多人大代表向全国人大、 地方人大提
出了家庭教育立法提案， 家庭教育立法有比较突出的理论意义和
实践意义。中者周文指出： 2012 年全国妇联开展的
家庭教育立法调查显示： 90%的人认为家庭教育对个人成长具有
重要作用， %的人认为有必要或非常有必要，通过法律来规
范家庭教育服务和管理， 九成以上的家庭教育工作者赞成家庭教
育立法。 [1]
一、家庭教育立法的意义
（一）理论意义。目前，“家庭教育该不该立法？家庭教育
法和其他教育法律及有关保护儿童权益法律之间的关系如何处
理？法律如何介入到家庭教育中？介入的程度如何把握？需要
不需要强制力约束家长来保障实施？家长的教育权会不会得到
侵害？国家教育权和父母教育权的冲突表现在哪些方面？该如
何解决？”等等诸如此类的问题， 这一系列问题是家庭教育立法
需要思考的的基本问题， 也是核心问题， 家庭教育立法的理论意
义在于： 一是有利于完善家庭教育立法的理论体系， 拓宽家庭教
育立法的新领域； 二是有利于完善教育法律体系， 推动教育法的
发展。 中华女子学院副院长李明舜教授谈到家庭教育立法的必要
性时也认为： 制定家庭教育法是完善教育法律体系的需要， 也是
促进家庭教育规范化、专业化发展的需要。 [2]
（二）实践意义。家庭教育立法的实践意义在于为家庭教育
中实际问题的解决寻求途径。全国政协委员、中国地质大学（武
汉） 教授李长安指出： 要将家庭教育立法上升到影响社会和谐稳
定和国家繁荣富强的战略高度、 政治高度加以重视。 从家庭的角
度来讲，教育好孩子是家庭幸福工程；从孩子角度来讲，健康成
长学本领是将来安身立命的希望工程； 从社会角度来讲， 培养合
格公民是社会和谐工程；从国家层面来讲，是关系到民族兴旺、
国家富强接班人的战略工程。 [3]
二、家庭教育立法的原则
（一）整体协调一致原则。整体协调一致原则是指在家庭教
育立法中，要注重家庭教育法和我国的《宪法》《教育法》《义
务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《民法
通则》等国家层面的法律法规相协调、相一致，不能违背这些上
位法。
（二）适度超前原则。适度超前原则是指家庭教育立法要考
虑到未来可能发生的新情况、 新问题， 不能单纯地应对现实存在
的问题，立法要确保 5-10 年法律的稳定性，这就要求借鉴发达
国家、发达地区家庭教育立法的经验，适当地在调整内容、调整
方法上超前。
（三）尊重传统文化原则。家庭教育立法不同于其他方面的
立法，家庭教育法所调整的社会关系受传统文化观念的影响很
大，尊重传统文化可以使法律很容易得到社会、家庭的认可，在
具体的法律执行中也不会受到较大的抵触。
（四）责权利相统一原则。责权利相统一原则指的是家庭教
育法中的各个主体， 既要明确