文档介绍：杭州市拱墅区城中村改造试点村康桥镇、半山镇 一区一统筹，一村一方案”规划工作计划
杭州市拱墅区城中村改造试点村康桥镇、半山镇 区一统筹，一村一方案”规划工作计划
、项目概况
为统筹城乡经济发展，加快实施城中村改造试点工作，促进农村向城市、农 民向居民转变，根据杭州市政府杭政函[2005]266号通知，决定在保证市级基础 设施和重点工程建设用地需要、执行和不违反现有各项撤村建居和城中村改造试 点的政策前提下，采取“一区一统筹，一村（片）一方案”的城中村改造模式。
此次被列入城中村改造试点的项目位于拱墅区， 其中康桥镇有9个村，包括
康桥村、谢村村、西杨村、义桥村、蒋家浜村、永和村、独城村、计家村、平安 桥村；半山镇有2个村，包括半山村、金星村。
二、对本项目的认识
“城中村”侠义上是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被 征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区， 亦称为“都市里的村
庄”。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离 于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。
与其他城市一样，城中村问题也是杭州市经济社会发展中最突出、最复杂、 最集中的问题。村内环境恶劣，居民生活质量不高，存在着严重的安全隐患，而 且阻碍了城市结构的完善和土地使用效益的提升，侵蚀了周边地区的土地价值， 大量的违法建设破坏了城市公平环境和法制管理秩序，与建设和谐社会相距甚 远。水电管线蜘蛛网，平房加盖五六层；根根烟囱黑烟冒，垃圾污水沿街倒；犯 罪超生黄赌便是人们对城中村形象地诠释。
为实现杭州市城村协调发展，提升城市品质，构建和谐杭州，此次规划坚持 以人为本的科学发展观，以可持续发展为准则，人性化设计，高起点、高标准改 造城中村，塑造环境宜人、城乡协调、和谐文明、富有现代气息的和谐杭州新形 象。
三、本项目的技术路线
杭州市拱墅区城中村改造试点村康桥镇、半山镇 一区一统筹，一村一方案”规划工作计划
（一） 工作思路
城中村是城市在工业化和城市化进程中出现的一种独特现象。 由城中村滋生 出来的一系列问题严重困扰着城乡协调发展。消除城中村现象，根治城中村，已 经成为当前统筹城乡经济，全面推进工业化和城市化健康发展的一项迫切要求。
基于以上对于项目的认识及规划设想，本次规划将在秉承以上规划理念的基 础上，从以下方面展开具体规划工作：
1、 正确全面地分析项目所处的各种背景和国家、地方的相关政策和战略部
署，为项目规划提供科学的指导作用及依据， 将规划方案的前瞻性、超前性与规 划的可操作性与可实施性相统一，将滚动改造、开发、建设相协调。
2、 研究相关案例，大胆认识，勇于创新，为本项目提供有益的借鉴，进而 确保项目规划的时代性、先进性和科学性。
3、 充分了解项目的区位现状、区域优势，为城中村改造确定出完整的片区、 片区功能定位，创造出环境优美、时代感强、和谐宜人的“城中村”新风貌。
4、 根据分期改造、有序发展的原则，将近期规划与远期规划、现状发展与 未来发展相衔接，协调好各方面利益关系，紧密联系项目周边情况，使之与其他 各区域协调统一，形成一个统一整体。
在设计方案中充分考虑价值判断重于经验分析， 注重思维的灵活性，考虑使 用多种方法，确保规划的科学性、严谨性，拟采用以下的方法：