文档介绍：化工企业应急预案讲座
陈继功
陈继功 本科，
高级工程师 NO：川高0006586
***平安监察员，编号211
四川省平安生产培训教师，NO：WH1008
起重机械检测检验员，证书编号：JC03—0138
德阳市政府平安生产委员会专家组成员
国家安监总局职业健康监管与
职业危害调查评价及控制技术评审员
证书编号：安宣教培证字09090415号
办公室 ：0838-2301487
住宅 ：0838-2203097
：**********
电子邮箱：******@126
第一章 预案概述
第一节 危机管理
人类在目前的科技条件下，单靠平安
管理还做不到完全控制并消灭事故。
人类为了持久、安宁地生存下去，就
必须居安思危并卓有成效地开展“危机
管理〞。“危机管理〞包括三层意思：
一是制定意外事故发生前的应变之策，
即精神准备、物资配备、组织建设，
以及处理意外事故的方案等—未雨绸
缪；
二是实施意外事故发生时的应急之策，
即迅速而有效地控制并消灭意外事故
及收拾残局—快速反响；
三是做好意外事故发生后的应对之策，
即恢复生产、技术改进和修订预案—
亡羊补牢。
第一章 预案概述
第二节 建立应急救援体系的必要性
1 建立应急救援体系的必要性是由危险的绝
对性所决定的：
从平安哲学的观点看，平安是相对的，危险
是绝对的，事故是可以预防的，但目前的安
全科学技术还没有开展到能有效预测和预防
所有事故的程度。
2 建立应急救援体系是预防和减少事故损失
的需要：
凡事预那么立，不预那么废。当面对突发性重特
大平安事故的时候，不“预〞的后果就往往是
血的代价。
3 建立应急预案是国家法律法规的强制要求
建立应急预案的法律依据:
?平安生产法?第三十三条 生产经营单位
对重大危险源应当登记建档，进行定期检
测、评估、监控，并制定应急预案，告知从
业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的
应急措施。
实施应急预案的法规规定：
?平安生产许可证条例?第六条 企业取得
平安生产许可证，应当具备以下平安生产条
件：
(十二)有生产平安事故应急救援预案、应急
救援组织或者应急救援人员，配备必要的应
急救援器材、设备；
不建立应急预案或者有应急预案但得不
到实施的，将要受到法律制裁：
?平安生产违法行为处分方法?第三十六
条：生产经营单位的主要负责人“未组织制
定并实施本单位生产平安事故应急救援预案
的〞，责令限期改正；逾期未改正的，责令生
产经营单位停产停业整顿；
第二章 预案编制
第一节 总那么
生产经营单位应结合本
单位的实际情况，从工厂、分厂
到车间、岗位分别制订相应的应急预案，
形成体系，互相衔接，并按照统一领导、
分级负责、条块结合、属地为主的原那么，
同地方人民政府和相关部门
应急预案相衔接。
应急处置方案是应急预
案体系的根底，应做到事故类型和
危害程度清楚，应急管理责任明确，
应对措施正确有效，应急响应及时
迅速，应急资源准备充
分，立足自救。
第二章 预案编制
第一节 总那么
预案编制目的
为了提高公司全体职工应对突发事故的能
力，控制事态的开展，保障职工生命、财产
以及环境的平安，最大限度地降低事故损
失，最快速度地恢复生产，制定本预案。
预案编制依据
简述应急预案编制所依据的法律法规、规
章，以及有关行业管理规定、技术标准和标
准等。
预案适用范围
说明应急预案适用的区域范围，以及事故的
类型、级别。
应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况〔综
合预案、专项预案、现场处置方案等组
成〕。
第二章 预案编制
第一节 总那么
预案工作原那么
说明本单位应急工作的原那么，内容应简明扼
要、明确具体。主要包括以下原那么：
⑴ 危机管理：贯彻“平安第一、预防为主、综
合治理〞的方针。
⑵ 应急救援：坚持“以人为本〞的总原那么。
⑶ 预案编制坚持以下原那么：
① 目的性原那么：明确为什么编制。
② 科学性原那么：应急对策、处理程序及方法必
须科学。
③ 实用性原那么：适于紧急事故处理，且具有可
操作性。
④ 权威性原那么：全员都利用预案来指导自救
及援救。
⑤ 从重、从大的原那么：从重要危险源及危害
大处入手。
⑥ 分级的原那么：根据危险等级来进行编制。
第二章 预案编制
第一节 总那么
预案根本要素
1 危险评述：危险源辨识、灾害评价；
2 救援资源：人力、物力和财力确认、
配备；
3 应急组织：指挥系统和应急行动组组
建；
4 行动战术：抢险方法及程序设计；