文档介绍：中国城市规划学会2002年年会论文集:区域规划城镇体系与城乡一体化规划韶山市城乡一体化规划初探田高平 1摘要]从城镇体系规划与城乡一体化规划的关系出发,指出县(市)域以下地域适宜进行城乡一体化规划。并分析了韶山市编制城乡一体化规划的必要性和合理性,阐述了韶山市城乡一体化规划的理念与主要内容。着重提出城乡一体化建设须建立在城乡经济一体化的基础上,以城乡经济一体化为基础,城乡经济一体化、城乡社会一体化和城乡设施一体化相结合,推进韶山城乡一体化建设的规划思想。[关钮词】城镇体系;城乡一体化;规划;韶山 1城镇体系与城乡一体化规划 区域城镇在发展过程中产生相互之间的有机联系—构成城镇体系。城镇体系是城镇化过程中城镇之间的内在结构形式,通常用城镇等级结构、城镇职能结构、城镇布局结构、城镇一区域协调发展、城镇网络支撑结构等来表述城镇体系的内容。城镇体系规划是对区域城镇体系结构进行有机的组织和引导,使区域内的各个城镇按照规划目标发展。因此,城镇体系规划是以城市区域为主体、城市经济区为载体的区域性规划。在以城市为中心的世界中,按城市经济区构建以大中城市为中心的城镇体系网络在区域经济发展中尤为重要,但按行政建制的县市域一般难以构成一个经济区域,县(市)域城镇并非都能形成相对完整的城镇体系, 各县(市)域都须编制城镇体系规划并不符合实际发展需要。 城乡一体化规划是把城镇与乡村作为一个相互依存,相互促进的统一体,是针对城乡在社会经济发展过程中存在的二元分割状态提出新的规划观念,其宗旨是使城乡界限分明且有机结合,城带乡、乡促城;空间上城乡互为环境,生态上城乡协调相融;经济上城乡互为资源、互为市场、互相服务;在社会、经济、环境效益统一的前提下,使城乡经济整体持续、稳定、协调发展,达到共同繁荣的目标。因此,城乡一体化规划是以地域不论区域大小)为主体的综合性规划,特别强调城乡一体(城乡居民点体系和城乡经济体系)协调发展,且比较适合按建制设立的县(市)域的城乡统一规划。 城镇体系规划与城乡一体化规划共同点都是系统性的、综合性的规划,都要研究城镇与区域的协调发展关系。不同点城镇体系规划是以城镇为主体,城乡一体化规划是以城乡共同为主体。适应性城镇体系规划适合地级及地级区域以上的规划(大区域突出重点),城乡一体化规划适合县级及县级区域以下的规划(小区域全面协调),也只有县级及县级区域以下的规划才能深化到乡村进行统一协调。 韶山市是毛泽东同志的故乡和早期革命活动的纪念地,是国家级重点风景名胜区—韶山风景名胜区旅游地;但它又是一个市域面积只有210kmZ, 下辖3镇(清溪镇、银田镇、如意镇)4乡(韶山乡、永义乡、杨林乡、大坪乡), 其中城镇人口2万的小城市。 韶山市因其在中国革命过程中占有特殊地位和特殊重要贡献,它的知名度和政治地位远远超出城市规模的限制,并且在当前和未来的经济建设和社会发展中占据重要的地位。但是,从其市域面积、人口、经济总量和城镇人口规模上讲,仅是个小城镇。因此,韶山市的城镇体系规划应打破城市规划一般的做法,不能就韶山市域的3个小城镇论体系,而应从市域的整体协调、城乡一体、共同发展 249 田高平:城镇体系与城乡一体化规划的要求来编制城乡一体化发展规划,从韶