文档介绍：林业的可持续发展及其生产措施
摘要：可持续发展作为一种新的科学发展观，已经深
入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和
目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业
建设的制度、政策、法律等各个层面，构建一套全新的可持
续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业
的可持续发展。
关键词：林业；可持续发展；森林资源；经济效益
我国林业的发展历程
我国的林业发展经历了 3 个发展时期，第一个阶段是林
业的初期发展阶段( 1949-1978 ) ，即传统林业发展阶段。这
是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。第二阶
段是林业发展的探索阶段( 1978-1992 ) ，这一时期的核心活
动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定” ：稳定
山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对
改革的目标认识不足，林业改革的进展，远远落后于其它部
门，迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于 1992 年，受
世界环境大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶
化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过
程非常漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，林区分布不
均匀。一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困
的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利
用仍时常发生。这一时期林业的发展必须落实到林业的科学
经营上。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可
持续发展的林业经营模式。
林业生态、经济效益综合评价
林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互
相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过
度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但
后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增加环境
恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视
经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发
展， 而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。 当然，
我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注
重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生
态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的
经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑
会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。
实现林业可持续发展的对策
依靠科技发展林业 既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的
解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自
然资源为代价的粗放式经济发展模式。 因此， 在林业发展上，
实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续
发展的关键。
建立林业科技创新体制
建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、
以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提
高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技
手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林
业的现代化。
深化林业科技体制改革
坚持科研成果从实践中来， 到实践中去， 指导林业发展，
从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员
通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济
实体等形式，加快科技成果的