文档介绍：初识行政处罚的印象误区
1. 部分影视剧。（刘老根）
2. 部分新闻报道。（城管）
3. 部分当事人自述。（被处罚者）
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1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布，1996年10月1日起施行。
地位
《行政处罚法》

《行政复议法》

《行政许可法》
被称为行政法“三部曲”，是规范政府共同行为的重要法律。
法律规则国家
法律国家
法制平衡国家
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作用
1. 建立了我国行政处罚设定和实施的法律制度。
2. 健全、完善了我国法律责任制度。
3. 推进完善了行政程序法律制度，促进了行政机关依法行政。
4. 对改善行政管理工作，提高执法水平，保护公民、法人和相关组织的合法权益起到了积极作用。
5. 确立的一些基本原则，是对社会主义民主政治的发展，对反***有着促进作用。
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一、行政处罚的含义第三条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
含义:具有法定管辖权的行政主体，对违反行政法规范、尚未构成犯罪的行政相对人，所给予的一种制裁性的具体行政行为。
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行政处罚的特征
第一，行政处罚权的实施主体是行政机关；
第二，对象是违反行政法规范、尚未构成犯罪的行政相对人,包括公民、法人或者其他组织。
第三，前提是行政相对人的行为违反行政法规范。
第四，性质是具有制裁性的具体行政行为。
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具体行政行为和抽象行政行为
具体行政行为
国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。表现形式包括：行政许可、行政征收、行政确认、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政赔偿等。通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来，一般具有个别效力。
抽象行政行为
行政主体针对不特定的行政管理对象实施的，制定发布普遍性行为规则的行为。包括制定行政法规和行政规章，也包括制定行政措施，发布行政命令、通知、通告等。
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二、行政处罚的原则
1. 处罚法定原则
2. 公正、公开原则
3. 处罚与教育相结合原则
4. 处罚救济原则
5. 过罚相当原则
6. 一事不再罚原则
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细解相关的原则
1. 处罚法定原则
没有法定依据
不遵守法定程序
行政处罚无效
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2. 公正、公开原则
公正，是指行政机关在处罚中对受罚者用同一尺度平等对待。公正原则主要表现在:
(1) 以事实为依据，以法律为准绳，法律面前人人平等；
(2) 实行回避制度；
(3) 处罚程序适宜；
(4) 行政处罚作出以前要事先告知；
(5) 现场勘查、物品检验要通知当事人及利害关系人到场；
(6) 职权分立。
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公开
(1) 法的公开。
(2) 执法人员身份（执法身份）公开。
(3) 事实公开。有关文书，除法律、法规规定限制的以外，允许当事人及利害关系人阅览、摘记及复制；
(4) 案例公开。行政处罚形成的案例以一定形式和途径公开发表。
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