文档介绍：BOT特许权经营模式会计处理初探
BOT特许权经营模式会计处理初探
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BOT特许权经营模式会计处理初探
BOT特许权经营模式会计处理初
探
摘要：我国公共基础设施建设是改善环境质量、 提高经济发展的重要举措， 政府对公共基础设施建设进行规划时， 往往会遇到资金和运营效率两大问题，严重影响规划实施。因此，目前在公共基础设施建设运营方面，政府广泛运用市场化的 BOT 特许权经营模式进行融资，以缓解财政支出压力。当前该模式主要集中应用于污水处理、高速路、垃圾焚烧等行业。近年来，财政部出台了相关会计准则、解释及应用指南，对 BOT 特许权项目会计处理进行了一定程度上的规范，但在实际工作中仍存在诸多会计处理难点和问题。基于此，本文对污水处理 BOT 特许权项目在会计核算中存在的难点问题进行探讨分析，并提出相应建议，以为同类企业提升会计核算质量提供参考。
关键词： BOT 特许权；会计核算；污水处理
现如今，我国政府在污水处理公共基础设施建设运营上广泛运用 BOT 特许权经营模式，也就是企业采用建设、经营、移交方
式（BOT）参与公共基础设施特许权经营模式（简称“ 项目”）BOT。
但是污水处理 BOT 项目具有较长的特许权期限与复杂的法律关系，
且没有出台具体的相关规定，导致难以确认与计量资产、负债等。当
前项目投资、管理人员以及政府部门关注的主要问题是如何真实披露
项目财务状况、增强会计核算的规范性。虽然财政部对 BOT 项目的
会计处理进行了一定程度上的规范， 但是在实际工作中仍然会遇到更
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为复杂的问题，导致会计处理不够规范以及会计报表信息公允性不足
等问题，值得进一步研究。
一、污水处理 BOT 项目概述
BOT 通常翻译为”建设 -经营 -转让”，是指政府与非政府
企业签订特许权协议并赋予其一定期限的经营权， 企业在此期限内可
以自行筹集资金建设基础设施， 经营相关项目获取收益， 期满时将基
础设施完全移交给政府。 BOT 项目的实质是利用特许权进行融资， 政
府作为授予权利的一方在特许权期内对基础设施的使用进行控制， 并
在期满后项目资产完全归其所有， 使得企业只对项目资产的管理与运
营负责，无法控制或者拥有项目资产。我国财政部在 2008 年出台了
《企业会计准则解释第 2 号》（以下简称“解释 2 号”），明确规定了
BOT 项目的适用条件与会计核算。与之相适应的污水处理 BOT 项目
同样需要满足下列三个条件：第一，政府、政府关部门以及政府授权
进行招标的企业作为特许权授予方； 第二，根据正常流程获得特许经
营权的企业作为协议投资方， 其按照规定建设和