文档介绍：— 1—附件: 总结经验开拓进取推动粮油仓储企业规范化管理持续发展——在全国粮油仓储企业规范化管理活动总结会议上的讲话国家粮食局副局长郄建伟各位代表:上午好! 这次会议是全国粮油仓储行业的盛会。来自各省、自治区、直辖市和计划单列市粮食行政管理部门、基层粮食企业、国有大型粮食企业、科研院所、高等院校的代表, 本次活动中涌现的“全国粮油仓储规范化管理先进企业”代表以及粮食行业的老典型、老先进代表,大家欢聚一堂,共商粮油仓储行业发展的大计。国家粮食局对这次会议高度重视,聂振邦局长会前做了专门批示, 要求通过规范化管理活动和这次总结会议, 把我国粮油仓储管理的整体水平提到一个新的高度。 2009 年7 月,国家粮食局在认真分析全国粮油仓储行业发展状况的基础上, 特别是针对全国粮食清仓查库中发现的仓储管理方面存在的问题, 决定在全国开展一次以提高粮油仓储企业整体管理水平为目标的专项活动。随后, 在湖北恩施、安徽合肥召开的会议上,对规范化管理活动的深入开展提出了更加明确、具— 2—体的要求。 2009 年 12月 29 日,国家发展和改革委员会发布了《粮油仓储管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》的前身是原商业部 1987 年修订的《国家粮油仓库管理办法》,一直执行了 23 年, 其中很多内容已不能适应当前仓储管理工作的需要。国家粮食局在 2004 年下半年启动了对原《办法》的修改,大约历经了 5年时间, 先后 3 次召开专家论证会议,2 次正式征求各地区、各单位和有关部门的意见, 最终完成了《办法》的修订。新发布的《办法》是粮油仓储行业必须遵从的法规性文件, 它理顺了管理部门和仓储企业的关系,提出了粮油仓储业务应遵循的基本原则,明确了仓储单位必须建立的基本制度序列。与此同时, 为配合《办法》的出台, 我们还制订了配套的规范性文件, 从而为粮油仓储企业规范化管理奠定了制度基础, 保证规范化管理活动的开展做到有章可循。目前, 为期一年的粮油仓储企业规范化管理活动已经基本结束。一年来, 各地粮食行政管理部门高度重视, 加强领导, 缜密安排, 注重实效; 粮油仓储企业积极参与, 精心组织, 全面投入, 大力创新; 广大粮油仓储工作者忠于职守, 勤于实践, 勇于进取, 乐于奉献。通过大家的共同努力, 活动的各项预定任务圆满完成, 取得了丰硕的成功经验, 推出了一批先进单位。这次活动对于全国粮油仓储企业的发展具有里程碑的意义。今天, 我们召开会议全面总结这次活动, 交流规范化管理成功经验、特色做法, 研究— 3—建立规范化管理的长效机制, 促进粮油仓储行业科学发展, 进一步巩固粮油储存安全保障能力。下面我讲三点意见: 一、提高认识, 实现规范化管理是粮油仓储企业的神圣职责粮油仓储企业管理水平涉及库存粮油的储存安全, 涉及国家粮食的有效供给, 涉及人民群众主食食品的卫生安全, 也影响粮油仓储行业的科学发展和国家惠农政策的落实。李克强副总理在 200 9 年全国粮食清仓查库工作总结电视电话会议上指出,“粮食安全事关国家经济社会发展大局,事关国家稳定、民心稳定。要不断改进粮食库存日常管理, 全面加强粮食仓储管理、质量管理和账务管理。”开展粮油仓储企业规范化管理活动,全面提高粮油仓储企业的管理水平, 是落实国务院领导同志讲话精神、保障国家粮食安全的重要措施, 也是广大粮油仓储工作者和粮油仓储企业多年的愿望。(一)新形势新任务对粮油仓储企业规范化管理提出了要求。近年来,国内国际粮食供需发生深刻变化。从国际市场看, 一方面受经济危机、气候变化以及一些发展中国家农业生产技术水平落后等因素影响,全球粮食增产的难度加大;另一方面,受人口增长、生物燃料产业发展等因素影响, 粮食需求呈刚性增长。加之国际市场粮食价格剧烈波动, 国际粮食库存总量不稳, 全球粮食供应保障能力降低, 供求矛盾突出。从国内市场看, 虽然我国已经取得连续 6 年粮食丰收的成绩,但受城市化进程加快、农业种植结构调整、耕地面积减少、生态环境变化和水资源短缺等— 4—因素影响, 我国粮食进一步增产的难度越来越大, 增产的空间越来越小。但粮食需求将呈刚性增长, 国内粮食供需平衡的难度日益增加。从我国粮食流通的发展趋势看, 随着我国农村经济社会的快速发展, 种粮农民逐渐减少, 农户储粮数量显著降低, 农民的自留粮将更多地进入粮食大流通, 从而使需要依靠商品粮保障供应的人口比例日趋增加, 对粮油企业仓储的压力和依赖性进一步增加。面对严峻的挑战,粮食行政管理部门、粮油仓储企业、粮油仓储工作者要迎难而上、勇担重任,努力提高自身素质,规范粮油仓储行为, 降低损失损耗, 增加有效供给, 为保障国家粮食安全做出贡献。(二)新制度新标准为粮油仓储企业规范化管理奠定了基础。 2008 年, 国家粮食局发布了《粮油储藏技术