文档介绍：北京市大兴区
食品生产企业质量平安
评价与实施手册
北京市大兴区质量技术监督局
目 录
一、食品生产企业质量平安量化分级评价与实施细那么
二、食品生产企业产品标准实施与评价体系
三、食品生产企业计量检测保证实施与评价体系
第一局部
北京市大兴区食品生产企业
质量平安量化分级评价与实施细那么
为适应新形势下食品生产质量平安监管要求，建立健全我区食品生产质量平安风险管理体系，进一步提高对食品生产质量平安监管的科学性、针对性和有效性，全面提升我区食品生产企业质量平安水平，依据?中华人民共和国食品平安法?、?中华人民共和国产品质量法?、?中华人民共和国工业产品许可证管理条例?等有关法律法规，结合我区食品生产企业的特点，制定本细那么。
一、总那么
〔一〕定义
食品生产企业质量平安量化分级管理是运用风险管理和关键控制点原理，设计的食品质量平安评估体系，从科学、客观、公正的角度对食品生产企业作出全面系统的综合评价，以量化的数据准确地反映食品生产企业质量平安风险程度，并据此对企业进行分级，按等级进行分级监督管理。
〔二〕适用范围
本意见细那么适用于我区食品生产许可证获证企业的质量平安量化分级管理。
〔三〕总体目标
通过建立食品生产企业质量平安量化分级评估体系，实施量化分级管理，适时掌握我区各类食品质量平安状况，及时发现可能存在的食品质量平安风险隐患，提出预警，并根据评价情况开展有针对性的监管工作，以控制和减少食品质量平安风险，提高监管工作的有效性。同时，通过量化分级评估体系的应用，推动企业开展达标升级活动，指导和帮助企业对照量化分级评估体系要求，不断改善生产条件，促进企业自律，提高食品质量平安保证能力。
〔四〕工作职责
大兴区质量技术监督局负责实施辖区内食品生产企业的质量平安量化分级评价和管理工作。
二、分级方法
使用?食品生产企业质量平安评价表?〔见附件3〕对企业进行量化评价。将食品生产企业分为A、B、C三个等级，A级企业符合食品质量平安要求，具有较强的食品质量平安控制能力，属于一般监管对象；B级企业符合根本的食品质量平安要求，具有一般的食品质量平安控制能力，属于重点关注对象；C级企业符合最根本的食品质量平安卫生要求，具有较弱的食品质量平安控制能力，属于重点监管对象。
〔一〕评价方法。从行政许可和证后监管两方面入手，将行政许可和证后监管具体工作要求进行充分整合，从中筛选出能反映食品生产企业质量平安状况的评价指标，设计了?食品生产企业质量平安评价表?，运用
“主成分分析法〞赋予各工程不同的权重，以对企业实施全面、客观的量化评价。
〔二〕级别确定
根据量化评价的分数，确定食品企业的级别。
对新申办食品生产许可证的企业，符合发证条件的，在许可审查时对企业予以评价定级。
对申办食品生产许可证的企业，按照生产许可要求在现场核查时所定级别不改变企业按照量化分级评估体系所定的级别。
三、巡查频次
根据对食品生产企业评价定级情况，按照下表来确定企业的巡查频次，一般不得少于表中所列次数。
企业级别
巡查频次
A
1次/年
B
2次/年
C
4次/年
四、工作任务
〔一〕应用?食品生产企业质量平安评价表?开展巡查
监管人员在对食品生产企业进行巡查时，使用?食品生产企业检查、巡查情况记录表?，填写?食品生产企业检查、巡查情况记录表?，记录检查结果、问题处理意见等情况。按?食品生产企业质量平安评价表?评定所得分数与巡查次数平均值评定本项得分。
〔二〕推动企业开展达标升级活动
?食品生产企业质量平安评价表?为企业提供了更为详细的评价标准,企业对照量化分级评估要求, 进行自查、自评和整改，以加强内部管理，加大对自身硬件和软件管理的投入，不断完善质量平安管理体系，进一步提高守法意识，通过进行量化评价分级形成鼓励机制，充分调动企业的积极性，推动企业积极开展达标升级活动，形成政府监管和企业自律合力，促进食品生产企业诚信建设工作的顺利开展，并为今后推广实施ISO22000等食品质量平安先进管理模式打下良好根底。
〔三〕对评价情况进行统计分析
量化分级管理实施部门统计各评价工程检查情况，掌握各类食品企业的质量平安状况，及时发现风险较大的产品单元和企业，并定期向市质量技监局报告有关情况。通过分析失分较多的工程，找出影响食品质量平安的因素和风险较大的薄弱环节，研究制定有针对性的措施，以指导许可审查和巡查、监督抽查等日常性监管工作，加强关键控制环节的管理，预防和控制食品质量平安风险，实现早发现、早报告、早研究、早预防、早控制，提高监管工作的有效性