文档介绍：维稳的成本和收益维稳的成本和收益作者:赵永琛来源: 《红旗文稿》 2010 年第 21期本站发布时间: 2010-11-10 0:02:19 阅读量: 1312 次分享到新浪微博腾讯微博抽屉 ***Facebook 最近,有人发表看法,认为各级地方政府在“稳定压倒一切”的口号下投入维稳治安的成本太多,公共安全预算比重高增长快,挤占了其他基本公共财政支出,进而提出了“天价维稳”的疑问以及“天价维稳”问题背后隐含着的“维稳怪圈”。这些观点值得商榷。对维稳成本支出问题如何看待, 如何核算维稳投入的效益, 涉及比较复杂的社会政策、公共财政、犯罪预防、法律经济学等问题, 因而在观察维稳成本和收益问题时, 既要从微观经济学分析问题, 也要从宏观经济学去把握,既要考虑公共财政问题,也要考虑改革、发展、稳定问题。维稳支出是必要的支出和谐、稳定、安全, 也就是平安, 是人人追求的生存境界, 是社会生活有序化的基本要求。维稳支出是维稳的必要前提, 平安是维稳投入的产出。在评估维稳投入是否过大, 是否挤占其他公共成本的问题时,需要考虑如下因素作出判断。第一, 只要维稳投入符合维稳的目的需要, 就是值得的。任何维稳支出, 只要是从防范打击犯罪的需要出发, 综合考虑社会稳定的长期趋势, 而不是无的放矢, 那么这种成本支出就符合维稳的目的需要。而不投入或少投入维稳,造成犯罪控制能力减弱,导致犯罪高发,社会为此付出的成本反而会更大。第二, 只要维稳投入是以降低和消除安全风险为基准, 而不超出必要限度, 就是合理的。从犯罪的经济原因来讲, 犯罪是存在机会成本的。如果从犯罪中能够获得比惩罚更大的收益, 一些人就敢于蔑视法律从事犯罪。比如贩毒的利润很大, 贩毒分子甘冒杀头、坐牢的风险而贩毒。所以,维稳的成本支出,要以如何阻断犯罪的机会成本为指针,把开支更多地向这些工作领域倾斜。第三, 只要维稳投入量入为出, 就是可接受的。维稳既要考虑社会总收益, 也要核算社会总成本, 更要核算社会净收益。否则, 盲目扩大维稳成本,过多挤占国家资源,容易造成社会净收益的下降,不利于社会稳定终极目标的实现; 反之, 如果因为担心挤占过多的社会资源, 大量削减维稳投入, 就会因无钱办事而贻害社会。为此, 要从实际出发, 在考虑社会总收益, 核算社会总成本, 核算社会净收益的情况下做出维稳投入的决策,把钱用到刀刃上。任何脱离实际需要, 盲目扩张治安力量,增加财政负担的做法,确实需要认真纠正。维稳成本何以不断增大有人说, 2009 年我国全国公共安全支出接近军费的 5321 亿元。笔者不知道这个数字从哪里来的, 也不清楚是由哪些方面的投入构成的。但有一点应该承认, 随着我国国民经济社会的快速发展和深刻变化,各级政府保平安所花的钱确实增加了。这些钱用在哪些方面了呢?一是维稳的人力支出。国家为了维护稳定, 建立起庞大的公安机关、检察机关、法院、司法行政机关、监狱、拘留所、看守所和社会治安综合机构, 全国有 31省、市、自治区( 不含港澳台), 2000 多个县, 661 市, 数以万计的乡镇, 从中央到地方都建立了一整套执法和司法力量。全国的人民警察, 以及法院干警、检察干警、司法行政干警和其他维稳人员, 再加上武警, 单是维稳人员的基本工资支出就不是一个小数字。二是维稳的设施、装备和其他物力支出。公检法等