文档介绍：L Study on theCounty System Reform on theBackground of theService—oriented Government inChina by LIU Ying .(Xiangtan UniVersity)2007 A thesissubmitted inpartial satisfaction ofthe Requirements forthe degree of Master ofManagement ln Public Administration inthe Graduate school of Xiangtan University Supervisor Associate Professor LIJinlong December,20 10 L ——一~————————————————————————————一湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名:壹_ 日期:知flD年/2-J弓乡日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密口,在——年解密后适用本授权书。 2、不保密囤。(请在以上相应方框内打“√") 作者签名:立0烫 v?-J目。刷磁名乃涵—/.I t‘7r, /jp蕞厂必日期:幻勿年,三月么13 日期:山,口年t lJl占日 L 服务犁政府视域F地厅政府人部制改节研究摘要党的十七大报告指出要加快行政管理体制改革,积极探索逐步实行职能有机统一的大部门体制。大部制是对社会主义市场经济发展和社会公共服务需求急剧增长的~种回应,是构建服务型政府和推进当前我国行政管理体制改革的基础与前提。在党中央和国务院一系列方针政策的指导下,地方政府缓缓启动了地方政府机构改革,而各地机构改革方案中的一个重要看点就是大部制。地方政府大部制改革取得了一些成绩,但是要看到地方政府大部制的改革不是一蹴而就的,需要一个长期的改革与发展过程。本文首先在对国内外文献和许多专家学者的有关观点进行综合评析的基础上,界定了地方政府、大部制、服务型政府等相关概念,介绍了与地方政府大部制改革紧密相关的基础理论,还从有利于政府职能的进一步转变、建设高效廉价政府、构建法治责任政府、更好地实现公共利益等四个方面分析了服务型政府对地方政府大部制改革的基本诉求。其次总结和分析了地方政府推行大部制改革的初步实践,探讨和论述了地方政府推行大部制改革中存在的主要问题及其基本原因。在分析了各地大部制改革的发展状况后,选用了两个与本文主题更贴近的典型案例进行剖析,在此基础上,探讨了地方政府在推行大部制改革过程中存在的主要问题,比如说政府机构改革方案设计仍需改进、政府职能转变远未到位、有效监督不力、富余人员安置难、社会参与不足等,还针对这些问题进行了相关原因分析,我们认为产生这些问题的原因主要有思想观念上的束缚、法律制度供给不足、利益部门化所形成的阻力、政治体制改革滞后等。最后提出了服务型政府视域下地方政府推行大部制改革的总体思路,主要包括改革应遵循的原则和具体思路等。地方政府大部制改革应遵循的原则主要有服务与保障的人本原则、回应与调适的和谐原则、整体与局部的协调原则、整合与统筹的平衡原则、普遍与特殊的适应原则等。在具体思路方面,作者认为可以从树立服务型政府理念、完善相关的法律制度建设、加大政府职能转变的力度、优化地方政府组织机构、完善行政体制内外的监督体系、合理安置富余人员、争取公众和社会组织的支持等方面展开研究。实际上,本文的研究就是对我国当前如何推行地方政府大部制改革进行了大胆的探索和设想,希望可以为方兴未艾的改革实践提供一些有价值的参考。关键词:服务型政府;地方政府;大部制改革 L Abstract The report ofthe 17th party points out that need tospeed up thereform ofthe administrative system,and tOexplore thegiantdepartment whose functions giant department is aresponse tOtheeco