文档介绍：登封市煤矿生产安全事故应急预案
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1、总 则
编制目的
为加强煤矿安全生产事故的应急救援管理，进一步增强应对和防范煤矿生产安全事故风险和事故灾难的能力，保证生产安全事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，确保我市政治社会稳定。
编制依据
本预案以《中华人民共和国安全生产法》 、《中华人民共和国煤炭法》、《生产安全事故应急预案管理办法》 （国家安全生产监督管理总局令第 17 号）、《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施 < 生产安全事故应急预案管理办法 > 的通知》（安监总厅应急 [2009]84 号）和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （ AQ/T9002 — 2006 ）等国家现行有关法律、法规、规程、规范为依据，并与《河南省人民
政府关于印发河南省安全生产事故灾难应急预案的通知》 （豫政 [2007]75 号）和《登封市人民政府关于印发登封市煤矿生产安全事故应急预案的通知》 （登政 [2009]46 号）相衔接。
适用范围
登封市行政区域内发生Ⅲ级和Ⅳ级煤矿安全生产事故
（事故分级见 ）。
应急预案体系
本预案体系包括综合应急预案和专项应急预案。其中：
专项应急预案主要有***、煤尘爆炸事故，水灾事故，火灾
事故，顶板事故等专项应急预案。
工作原则
1）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2）统一领导，分级负责。按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度，实施分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
3）快速反应，协同应对。加强以煤矿自身应急处置队伍为主，与就近有资质的专业救护队伍签定救护协议，建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、
反应灵敏、 功能齐全、 协调有序、 运转高效的应急管理机制。
4）依靠科技，提高素质。不断加强煤矿安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，提高矿工素质，增强自救、互救能力。
2 登封煤矿危险性分析
登封煤矿概况
登封市是全国首批 100
个重点产煤县（市）和 15
个商
品煤基地之一， 现已探明储量
亿吨，远景储量 30
亿吨。
截至 2009 年初，经过资源整合后，全市共有煤矿
66 个，年
设计生产能力 1476 万吨。 2008 年全市煤矿生产原煤
870
万吨，实现国税 亿元，占全市国税收入的
% ；实
现地税 亿元，占全市地税收入的 % 。煤炭工业在
登封市经济建设中正发挥着越来越突出的作用。但是随着开
采深度的增加，***、煤尘、水、火、顶板等自然灾害的威
胁越来越严重，煤矿安全生产难度日益加大，严重地影响着
全市煤矿安全健康持续发展。 2008 年 9 月 21 日新丰二矿发
生了***突出事故，向我们敲响了警钟。我们必须在狠抓煤
矿安全生产管理的同时切实做好煤矿应急救援工作。
危险源与风险分析
管理
登封市现有煤矿 66 个，按高***及煤与***突出矿井
12 个，其中突出矿井 5 个，按高***矿井管理 7 个；
受水害威胁严重矿井
16 个。由于煤矿开采过程中始终存在
着发生***、 水害等事故的可能。 国家安监协调字 [2004]56 号文件列出高***矿井、煤与***突出矿井、有煤尘爆炸危
险的矿井、水文地质条件复杂的矿井、煤层自然发火期≤ 6 个月的矿井、 煤层冲击倾向为中等及以上