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某某市某某区“十四五〞规划编制工作方案
即将进入的“十四五〞时期，是开启某某社会主义现代化建设新征程的第一个五年规划期，是聚力解决开展不平衡、不充分的重要战略机遇期，是推进转型开展、创新开展、跨越开展的关键时期，是促进某某区经济社会高质量开展的重要时期。编制和实施好“十四五〞规划，对于推动我区加快迈入社会主义现代化强县〔区〕行列，建设美丽繁荣和谐某某具有极其重要的意义。全区“十四五〞规划编制工作，覆盖X围广、涉与领域多、工作任务重、时序安排紧，为圆满完成规划编制工作任务，特制定本方案。
一、总体要求
做好“十四五〞规划编制工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学对某某工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次全会，市委五届六次、七次全会和区委五届八次、十次全会决策部署，统筹推进“五位一体〞总体布局，协调推进“四个全面〞战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量开展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持将新开展理念贯彻规划编制实施的全过程，坚持全局视野、表现战略眼光，从社会主义现代化国家建设全局来谋划我区未来五年的开展，提出
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“十四五〞时期的开展目标、重点任务和政策措施，充分表现中长期规划的宏观性、战略性、前瞻性，使其成为指导全区未来五年国民经济和社会开展的行动纲领。
研究编制“十四五〞规划，要切实做到五个把握。一要把握中央关于经济社会开展的重大战略谋划和决策部署，特别是党的十九大以来中央提出的一系列战略谋划和部署。二要把握我国社会主要矛盾历史性变化新要求，深入分析新开展阶段主要特征和开展趋势，认真研判我区当前和未来开展形势。三要把握我区在全国、全省、全市大局和时代大势中的战略定位，全面分析新时代某某开展所处的历史方位。四要把握区委、区政府重大决策部署在“十四五〞规划中贯彻落实，确定我区“十四五〞时期的主要指标、目标任务和重大举措。五要把握“十四五〞时期我区需要解决的重大问题，针对开展短板、薄弱环节和滞后领域，精心谋划一批事关当前、影响长远的重大工程项目。
二、主要工作
全区“十四五〞规划主要工作包括开展重大问题前期研究和编制开展规划、专项规划、国土空间规划。
〔一〕开展重大问题研究。清醒认识经济社会开展面临的新形势，科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，深入研究国家宏观经济政策动向，结合我区经济社会开展实际，重点加强对
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全区“十四五〞时期的开展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文卫、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，厘清长远开展思路，提出补短板、强弱项、提质量的重大工程项目，提出我区开展中的大事、急事、难事的重大政策，深化改革开放的根底性、关键性、突破性的重大改革举措，为形成我区“十四五〞时期经济社会开展根本思路〔以下简称《根本思路》〕奠定根底。
〔二〕编制开展规划。国民经济和社会开展规划纲要是指导经济社会开展的战略性、纲领性、指导性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是编制区级专项规划、区域规划、国土空间规划、国民经济和社会开展年度计划以与制定有关政策的总遵循。在前期重大问题研究的根底上，从解决经济社会开展的突出矛盾和问题入手，明确“十四五〞期间开展的战略目标、工作重点，并提出相应的政策方向和重大举措等。
〔三〕编制专项规划。专项规划是开展规划在特定领域的细化和支撑，是指导特定领域开展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。要围绕重大根底设施建设、重要资源开发利用、重大产业布局、重大民生和社会事业、生态环境建设与保护等事关全局的重要领域和薄弱环节，编制一批“十四五〞区级重点专项规划。要合理把握不同专项规划的定位，防止专项规划之间的重复和矛盾。但凡市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编制或不编制规划，减少不必要的政府干预。
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〔四〕编制国土空间规划。国土空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，为开展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对其他规划提出的根底设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。按照国家、全省、全市统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合为统一的国土空间规划，推进“多规合一〞。编制国土空间规划，要科