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【综合新闻】全国妇联发布“依法维护妇女儿童权益十大案例”
2015-12-04 最高人民法院
12月4日国家宪法日，全国妇联在京召开“依法维护妇女儿童权益十大案例”发布会，首次发布了林某某申请人身保护案、于某某与梁某变更抚养关系纠纷案、民政局申请撤销邵某监护人资格案、高某诉某公司劳动争议案等涉及妇女婚姻家庭权益、人身权利、就业权益、土地及相关财产权益，以及儿童监护、性侵儿童犯罪的十个典型案例。
据全国妇联权益部部长高莎薇介绍，这十个案例，由全国妇联联合中国女法官协会、中国女检察官协会和全国律协女律师协会推选而出，不仅在妇女儿童权益类型上具有代表性，更在案件办理过程和效果上具有代表性，参与办案的人员无论是法官、检察官还是律师、妇联干部，都尽职尽责，主动收集和有效运用证据材料，办案思路清晰，法律适用准确，体现出很强的社会性别意识和儿童视角，维护妇女儿童权益的作用显著；同时在多部门合作和社会协同上具有代表性，充分体现了办案机关、政府各有关部门、社会组织、社会力量相互之间协调联动，对受侵害的妇女儿童给予及时的法律救济、有力的帮扶救助和长久的跟踪支持。
“推选和发布‘依法维护妇女儿童权益十大案例’是全国妇联‘建设法治中国•巾帼在行动’活动的重要内容之一，反映了目前妇女儿童维权的重点难点，体现了各级司法机关与妇联组织的协调配合，展示了近年来妇女儿童维权工作的创新发展，为今后涉及妇女儿童权益的类似案件处理提供了示范指引。”全国妇联书记处书记谭琳指出发布十大案例的重要意义，同时希望各级妇联及其团体会员、司法机关等相关部门利用这些案例激励更多办案人员创新实践，更加有效地保障和维护妇女儿童合法权益，将男女平等的宪法原则落到实处。她表示今后全国妇联将持续开展“依法维护妇女儿童权益十大案例”推选活动。
附案例：
一、林某某申请人身保护案
——家庭暴力受害者可向法院申请人身保护裁定
（一）基本案情
林某某婚后不久即遭受丈夫余某的谩骂殴打、用水果刀追杀，朋友也遭到威胁恐吓。当余某被发现与异性有不正当关系后，擅自闯入林某某住处换锁、打砸东西和家具、打伤林某某的头部、脸部，并发短信威胁杀害林某某的父母和儿子。林某某曾多次报警，但余某仍然对其进行殴打、威胁。2013年3月林某某起诉至广州市越秀区人民法院，申请法院作出人身保护裁定并要求法院责令余某自费接受心理治疗。
（二）案件办理过程及结果
余某经合法传唤未到庭，法院依法适用了简易程序进行缺席听证。林某某向法庭提供了充分证据，例如《报警回执》、照片及病历、手机短信截屏，证明余某威胁恐吓、殴打致伤的事实，并提交《房地产权证》复印件证明现住房为自己的婚前财产，以及发现余某婚外情报警后，公安机关作出的调解书、协议书和余某写的保证书等。4月9日，法院经审查认为，林某某的申请符合条件，即出具了辖区内第一份人身保护民事裁定书，禁止被申请人余某殴打、威胁申请人林某某或其儿子、父母姐妹；禁止余某利用骚扰、跟踪等手段，妨碍申请人林某某及其儿子、父母姐妹的正常生活；禁止余某在林某某居住区200米范围内活动。如余某违反上述禁令，视情节轻重处以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。裁定书送达被申请人，并送当地公安机关。关于责令余某自费接受心理治疗的请求，由于不是法定的民事责任承责方式，目前在民事法律中没有相应规定，经过法官的耐心说明，林某某自愿撤回该请求。
（三）典型意义
本案集中体现了人身保护裁定在预防和制止家庭暴力中的重要作用。当前《婚姻法》若干问题的解释（一）中对“家庭暴力”的定义是：“行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为，持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。
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”但在实际生活中，很多家庭暴力行为往往没有造成法律意义上的伤害后果，而如何认定“持续性、经常性”，也没有进一步的判断标准。对于施暴者出现的扬言报复、威胁恐吓、跟踪骚扰等具有现实危害性、时间紧迫性的行为，如不切实加以重视，有效制止，常常会酿成恶性案件。2008年3月最高人民法院发布的《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》对人身保护裁定作出了试点探索，2013年1月1日已生效的经修正的《民事诉讼法》第100条对行为保全作出了明确规定，使人身保护裁定有了明确的法律依据。
本案中法官充分认识到家庭暴力危害性的特点，抓紧审查证据，仔细研究案情，还与申请人进行了电话沟通，获知她及其家人的现状、身体状况、人身安全等情况，准确把握针对家庭暴力的行为保全申请的审查标准，简化了审查的流程，缩短了认