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全面深化改革增强发展动能
作者：张永军黄占兵
来源：《实践思想理论版》2016年第06期
“十三五 ”时期，内蒙古以产权制度改革、健全信用体系、 “三去一降一补 ”五大任务、完善
预算制度、建立地方资本市场、加快政府职能转变、完善土地流转制度、创新中俄蒙合作机制、完善生态补偿机制、提高城乡居民基本公共服务水平为抓手，不断推动改革迈向纵深，为实现“十三五 ”规划各项发展目标和全面建成小康社会宏伟目标提供强大动力支撑和体制机制保障。
全面深化改革是协调推进 “四个全面 ”战略布局的关键环节，是践行新发展理念的重要体现。 “十三五 ”时期，内蒙古要以全面深化改革为统领，用新方法解决新问题、用新思路谋求新发展，不断增强发展的动力和活力，为实现 “十三五 ”规划各项发展目标和全面建成小康社会提供强大动力支撑和体制机制保障。
一、以产权制度改革为抓手，推进国有企业改革，着力增强微观市场主体活力。一是健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护，加快发展产权市场，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。二是加快国有林区、林场和农垦改革，建立精简高效的重点国有林管理机构；积极推进垦区集团化和农场企业化发展。三是健全企业治理结构，转换经营机制，进一步深化国资国企改革，推动地方国企开展分离移交供水、供电、供热和物业管理工作。四是支持非公有制经济发展，鼓励非公有制企业参与重大基础设施建设和运营，与国有资本享受同等待遇；进一步放宽市场准入，支持非公有制企业利用产权市场开展跨地区、跨行业兼并重组。
二、以健全信用体系为抓手，加快完善现代市场体系，着力优化市场环境。一是深化市场准入制度改革，实行市场准入负面清单制度，不断完善工商注册便利化措施，加强对市场主体和市场行为的监督管理。二是培育壮大市场主体，形成若干具有较强核心竞争力和辐射带动力的大型企业集团，培育