文档介绍：.页眉. 页脚. 农村养老保险制度改革方案-- 以长沙市黄花镇大兴村为例前言 2009 年以来,作为国家一项重大惠农政策——新型农村养老保险( 下称“新农保”), 逐步在全国范围内如火如荼的开展。截至目前, 全国已有 820 个县区开展了新农保试点, 覆盖人群超过 1亿。但从两年多的运行情况看, 也暴露出了一些问题。如社保管理机构服务力量不足、缺乏有效管理机制、资金筹集难度大等。而这些问题直接影响了新农保的发展速度和服务质量。作为湖南省第一批“新农保”试点区的黄花镇今后的改革之路将何从何去何从呢? 一、黄花镇大兴村新型农村养老保险的制度模式 1 长沙市黄花镇大兴村作为湖南省第一批推行“新农保”试点区, 从 2009 年以来,按照以下模式实施: 1 、参保对象年满 16 周岁以上(不含在校学生) ,未参加城镇职工基本养老保险,具有长沙县农村户籍的居民均可参加。 2 、缴费标准基金筹集分为个人缴费和政府补贴。个人缴费设为每年 100 元、 200 元、 300 元、 400 元、 500 元5 个档次。参保人自主选择缴费档次, 多缴多得。政府对参保人缴费给予补贴。补贴标准为每人每年 30元, 每提高一个缴费档次,县级补贴就提高 5 元。对完全丧失劳动能力、没有收入来源的残疾人,长沙县人民政府为其全额代缴纳养老保险费,对五保、低保、残保人群补贴 80% 。 3 、养老金领取条件年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民, 均可按月领取养老金。 1信息来源:长沙县黄花镇农村养老保险宣传文件。.页眉. 页脚. 4 、待遇水平及调整机制养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。中央确定的基础养老金标准目前为每人每月 55 元,试点实施时长沙县县财政给予配套补贴每人每月 5元。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以 139 。按照国家统一部署, 根据经济发展和物价变动等情况适时调整提高基础养老金标准。 5 、个人账户管理黄花镇参保农民在指定金融机构设立个人银行账户,个人缴费及利息收入全部记入个人账户, 各级政府对参保人的缴费补贴, 也全部记入个人账户。个人账户金额不允许提前支取,可继承和转移。 6 、基金管理新农保基金实行收支两条线管理,单独记账、银行领取。个人账户基金实行省级集中运营管理,纳入省级财政专户。 7 、基金监督新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人参保缴费和待遇领取资格进行公示,接受群众监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督,严禁挤占挪用。二、当前新型农村养老保险试点工作存在的主要问题(一) 立法滞后通过走访调查, 发现黄花镇新农保试点的许多规定和具体的实施办法是通过各种政府文件发布的, 缺乏相关法律的保障, 这也束缚了包括新农保在内的农村社会保障体系的发展和完善。据了解, 我省乃至全国目前还没有一部社会保障方向的专门的法律, 许多社保条款也只是零散地分布在一些法律文件中。而根据国家的计划, 新农保要在 2020 年以前基本实现覆盖全国,如若没有配套的法律体系的刚性规定和保障,恐怕实现这一目标还存在很大的困难。(二)缺乏有效管理机制由于缺乏严密、系统的制度设计, 新农保的很多政策是“. 页脚. 头,脚痛医脚”,缺乏前瞻性与连续性,执行起来困难重重。而且制度定性不明, 体制尚未完