文档介绍：东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名:盘日期:型生』:f≥东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名:二觳导师签名瓜L墨丝日期: 研究生签名:—雠导师签名出盘盖玉≮日期: 万方数据中文摘要中文摘要机动车累积扣分措施是指交管部门对违反道路交通规则的违法行为人除实施行政处罚外,还要对驾驶证给予相应的扣分。这项制度在我国延续变革了多年,一直是理论界,行政法学界争论的焦点。记分制度在推动我国道路交通治理方面发挥出巨大作用。但是,记分措施作为一种新型的行政管理手段,在制度设计和后续程序上仍存在漏洞。在依法治国的宏观背景下,研究与累积扣分措施相关的法律问题,不仅具有重要的理论价值,也是解决实践问题的迫切需要。文章围绕“机动车累积扣分措施的法律问题研究”这一主线展开,分为四章: 第一章为机动车累积扣分措施的历史沿革。文章介绍了机动车累积扣分措施在我国执法实践中的发展历程,初步了解了累积扣分措施的来龙去脉,归纳总结扣分措施的概念。同时,对香港地区和国外实践中的扣分措施进行了总结。第二章为机动车累积扣分措施的法律属性界定。文章首先分析了累积扣分措施的内涵,肯定了实行累积扣分措施的合法性。借鉴前人的观点,论证了累积扣分措施的法律属性实为行政许可下的后续监管措施,否定了将扣分措施划入行政处罚类下的观点。其特点为:附属性、中间性、教育性。第三章为实践中机动车累积扣分措施的法律问题研究。文章从五个方面阐述了实践中扣分措施引起的相关法律问题:非现场执法中追责对象不明确、重罚“闯黄灯”争议性规定、买卖驾照分数现象蔚然成风、对营运性质车辆差别记分、租车市场秩序受到冲击。希望交通行政管理机关改进记分办法,促其更科学合理规范化。第四章为完善现行累积扣分措施的对策。文章首先提出应制定更为细化的记分办法,针对不同性质的车辆区别管理。二是借鉴美国先进的交通管理手段,改进单一记分制,实行个人多方捆绑制,建议在我国实行个人交通违章终生累积记分制,提高违章人的违法成本。最后提出新时期,应加快转变交警执法观念,促进其依法行政,提高道路交通参与者的守法意识,强化记分制度的威慑力。对策关键词:机动车累积扣分措施交通治理违章行为制度设计合理行政建议万方数据东南大学硕士学位论文 Abstract Accumulated points measure means amotor vehicle traffic congol department ofthe violation ofroad trafficrulesviolations person otheradministrativepunishment,but also Oil thedriver’Slicense togive theappropriate continuation ofreform ofthesystem in our country formany years,been the focus oftheorists,administrative law scholars debate. Points System in promoting China's road trafficmanagement plays a significant role. However,scoring measures as ameans of anew administration inthedesign ofthesystem and follow-up procedures are the rule of law macroeconomic background,research legal issues associated with umulation ofpoints measures,not only ofgreattheoreticalvalue,but alsotheurgent need toso