文档介绍：城中村改造“涅槃之路” 专家把脉“一区一规划”
——规划引领，全面提升杭州国际名城效应
2017-08-24
分享到：丁岚 项晓明 李筱曼 城中村改造和小城镇环境整治是杭州打造城市国际化、推进新型城镇化必须补齐的短板。 目前，杭州市城中村改造进入攻坚阶段，在原来脏乱差的城中村拆除之后，市民看到的城市新面貌会是什么样子？市主城区城中村改造五年攻坚行动领导小组办公室与市规划局举行了“一区一规划”编制成果交流会，与会专家就如何发挥规划引领作用，因地制宜，以问题为导向，提升城市环境和居民生活品质进行了点评。 “一区一规划”需注重历史文化的挖掘，做到建设与保护和谐统一 马时雍（原杭州市副市长） 城中村改造“一区一规划”要遵循和服从杭州市总体规划，由于杭州市城市总体规划已经进入修编阶段，因此这次“一区一规划”除了市里已确定的重大基础设施项目、“三公”项目以及农居安置用地外，对其他用地性质，拟采取“留白”（发展备用地）形式处理比较好，避免匆忙上项目，发生二次三次拆迁。 我特别要强调一下历史文化的传承和保护问题。此次改造的178个城中村，大多历史悠久，每个村都有其深厚的文化积淀，城中村改造规划必须强调传承和保护历史文化。可以考虑在公共绿地上以一块碑文、一处碑墙、一口古井、一座亭阁、一组雕塑等形式来保留古迹、体现历史。每个村都应该竖立一块碑记来展示其发展历史，有的村可能还有非物质文化遗产，或特别的民风****俗，也应该用一定的形式来表现，让人们“记住乡愁”。另外，这次城中村改造后，要把村名作为地名保留下来，对历史有个交待，村名和地名实际上也是历史文化的标志。 这次城中村改造要在建筑、街区、邻里、文化这几方面进行一些探索，将城中村建成“建筑有特色、街区可漫步、文化有积淀、邻里有交流”的城市新社区。 “一区一规划”需切实做好城市设计的引导，重视建筑风貌保护 陈桂秋（浙江省城乡规划设计研究院院长） 此次城中村“一区一规划”方案中不仅要解决好“三公”设施、安置、10%留用地的落地问题，也要做好各区城中村腾出土地重点区块的城市设计，对城市空间形态要有系统的把握。村庄改造重建方案多以高层建筑为主，除了关注开发强度和资金平衡以外，更要关注建筑高度与周边城市空间形态的协调；要对拆除重建的城中村改造与周边景观影响作必要的评估，对建筑高度进行合理的引导，严格控制好建筑高度，防止出现过多的高层住宅群；要注重城中村改造对城市景观风貌影响的分析、评估，在对城中村改造后形成的景观风貌加大管控力度。 对于高强度开发建设区块，首先要解决交通拥堵问题。要借助城中村改造拆出的地块，加快打通断头路，增加道路网密度。交通问题解决不了的地块应暂缓开发。 “一区一规划”需切实落实好区域统筹，确保城市建设可持续发展 叶水林（原杭州市规划局副局长） 此次主城区城中村改造方案各有特点。西湖区、拱墅区、江干区、滨江区是城中村改造大户，且以拆除重建为主，改造的基本思路抓住了“三公”设施和用地平衡，抓住了产城融合的实现。 下城区的“三村连片改造”及“四村连片改造”，区域联动改造模式是其一大特点。但下城拆除重建后新建8个新型产业园，产业园过多，能否长久，应有可行性研究分析，避免历史上几轮“产业园”的经验教训。 对原已改造过的城中村再进行二次、三次改造，应确定一些原则，如在城中村改造中拆