文档介绍：企业内部招标采购管理办法
2 / 19
3 / 19
4 / 19
特定情况采购
超过10万元（含）的采购，如遇下列特定情况，可以采用直接采购的方式选定供应商：
（1）已采购的同类物品或咨询服务的延续采购；
（2）供应商提供的物品或咨询服务难以替代；
（3）客户指定。
特定情况采购不适用于工程施工采购。
车辆采购
车辆采购按照上级集团《车辆管理办法》执行，由采购部门提出申请，由公司管理班子会决议通过，并上报公司董事会审批通过。
第四章 比价
比价要求
比价由采购部门实施，根据采购要求，寻找不少于3家潜在供应商进行比价。比价内容包括但不局限于：拟采购物品或服务的内容、价格、优缺点等要素。采购部门填写《采购比价单》（附表1-1）。
经济技术论证
对于价值大于等于30万元/件的非运输类固定资产采购，需相关专家对采购方案进行经济技术论证。专家可以由公司内部、上级集团职能部门、集团外部专家共同组成，且专家人数不得少于三人。
第六章 邀请招标及公开招标
招标发起
邀请招标或公开招标项目，由采购部门发起，接受公司统一组织和领导。招标项目开始实施前，需组建招标工作小组、招标领导小组，明确不同权限。
招标组织和权限
1、公司董事会：
5 / 19
审批500万元（含）以上采购项目的招标结果。
2、公司管理班子：
1）审批招标方案；
2）审批500万元以下采购项目的招标结果；
3）决策有关招标的其他重要事项。
3、招标领导小组（由采购部门组建，公司分管领导和相关工作人员组成）：
1）负责完善和执行招标方案；
2）审批招标工作小组人员组成；
3）审批招标项目的关键过程文件，包括：招标计划、招标邀请书、候选供应商名单、招标文件、评标方案、评标报告；
4）审核招标采购结果，并报公司领导班子审批。
4、招标工作小组（由采购部门组建，相关工作人员组成）：
1）根据招标方案要求负责招标过程的具体实施；
2）编制形成招标项目的关键过程文件，包括：招标计划、招标邀请书、候选供应商名单、招标文件、评标方案、评标报告，向招标领导小组报审；
3）招标采购结果确定后，组织合同签订；
4）负责招标资料归档。
招标程序及要求
6 / 19
采购项目发起
候选供应商确认
招标文件确认
招标结果确认
合同签订
编制招标文件
发放招标文件
接收投标文件
评标方案确认
招标邀请/招标公告发放
评标报告确认
《招标计划》
招标程序
相关文件
《招标邀请/招标公告》
《供应商入围名单》
《招标文件》
《评标方案》
《评标报告》
《招标结果》
图1 招标采购流程图
表1 招标采购关键过程文件审批权限一览
文件名称
招标工作小组
招标领导小组
公司管理班子
审批表式
招标计划
提交
审核
审批
附表2-1
招标邀请书/招标公告
提交
审批
/
附表2-2
供应商入围名单
提交
审批
/
附表2-3
招标文件
提交
审批
/
附表2-4
评标方案
提交
审批
/
附表2-5
7 / 19
文件名称
招标工作小组
招标领导小组
公司管理班子
审批表式
评标报告
提交
审批
/
附表2-6
招标结果
/
提交
500万元以下：审批
500万元（含）以上：审议后上报董事会审批。
附表2-7
招标项目发起
在招标实施前，由招标工作小组提出《招标采购计划》（附表2-1），包含招标项目的名称、预算金额、采购方式、实施时间等。
如有必要，可提供其他相关附件一同上报。
提出申请并经由招标领导小组审核、公司管理班子审批通过后，同意采购项目的正式实施。
投标邀请书/招标公告发放
招标工作小组组织编制《投标邀请书》（邀请招标）或《招标公告》（公开招标），经由招标领导小组审批通过（附表2-2）。审批通过后发放。
候选供应商确认
经确认符合要求的候选供应商名单，由招标领导小组审批通过（附表2-3）。
招标文件的编制及发放
由招标工作小组（或经委托的招标代理）编制招标文件，招标文件编制完成后，上报招标领导小组审批通过（附表2-4）。
由招标工作小组（或经委托的招标代理）向投标人发放招标文件。
开标、评标
开标由招标工作小组组织，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间和预先确定的开标地点公开组织开标，并邀请所有投标人参加。
开标过程由招标工作小组（或经委托的招标代理）组织并完整记录，经投标人签字确认，并存档备查。
评标前形成《评标方案》，落实评标委员会组成、