文档介绍：统筹城乡科学发展——重庆直辖新的国家使命
一、历史赋予重庆直辖新的国家使命
(一)科学发展是我国新时期最重要的国家发展战略
新中国成立后不久,党中央就提出要把党的工作重点放到经济建设上,制定了加快实现工业化的方针。党的八大提出当前社会的基本矛盾是落后的社会生产力与人民不断增长的物质生活需要之间的矛盾。此后,由于对国内外形势的判断失误,不断强调阶级斗争,以致提出以阶级斗争为纲,出现"文化大革命"的十年内乱,延误了经济建设的进程。
党的十一届三中全会总结了历史的经验教训,明确提出要把全党工作的重心转移到经济建设上来。邓小平同志提出"发展才是硬道理"的著名论断,指出"中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。"对于我们排除左的和右的干扰,集中精力搞好经济建设,发挥了重要指导作用。
以江泽民同志为核心的党中央,紧紧扭住经济建设这个中心,提出要把发展作为党执政兴国的第一要务,用发展的办法解决前进中的问题。在全党全国人民的共同努力下,把改革开放和经济发展推向了一个新阶段。
以胡锦涛同志为总书记的党中央,继承了新中国成立以来我们党关于把经济建设作为中心任务的重要指导思想,同时又针对经济发展中出现的片面追求经济发展速度、忽视质量和效益的倾向,提出我们所追求的发展,应当是以人为本、全面协调可持续的科学发展。这是发展观念的创新,是对我们党关于发展的指导思想的继承和发展,是我们国家新时期最重要的国家发展战略。
(二)统筹城乡是实现科学发展的首要现实路径选择
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制改革若干问题的决定》,总结了20多年来我国改革开放的实践经验,在理论和实践的结合上取得了许多重大突破和创新。其中最重要的一个方面,就是《决定》在明确完善社会主义市场经济体制的目标和任务时,强调要按照以统筹城乡发展为首的“五个统筹”的要求,推进完善社会主义市场经济体制,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。“五个统筹”是针对我国改革开放20多年来经济社会发展中存在的突出问题提出来的,是我们新世纪新阶段确定改革目标的出发点和归宿。反映了我们党对发展社会主义市场经济规律认识的不断深化。可以说,以统筹城乡发展为首的“五个统筹”体现了新的科学发展观的根本要求,
是落实科学发展观、推进我国全面、协调、可持续发展的现实路径选择。
统筹城乡发展,是党中央借鉴世界各国现代化建设经验,深刻总结几十年来我们党处理城乡关系问题的经验教训后作出的重大科学决策。新中国成立后,我们党始终致力于缩小城乡差别。但是,由于种种因素的影响,我国城乡之间一直未能建立起均衡增长的良性互动机制。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,城乡联系显著增强,但城乡分割的经济结构还没有从根本上得到改变,城乡发展仍未进入良性互动的轨道,城乡差距不仅没有缩小,还有一定程度上的扩大。计划经济体制下长期实行城乡分治的户口制度,形成了我国城乡分治、一国两策的二元社会结构。选举全国人大代表时,城市人口是24万人选举产生一个代表,而农村人口却是96万人产生一个代表。有人统计过,农村人口和城市人口在国民待遇方面有14个不一样。农村文化、科技、教育、卫生、体育等事业发展远远落后于城市,我国农村还有近3000万贫困人口,这个数字是国土面积居世界第二的加拿大的全国人口总和。党的十六大提出,全面建设小康社会的重点和难点都在农村;十六届三中全会进一步强调统筹城乡发展,并把“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”作为完善社会主义市场经济体制的重要目标。统筹城乡协调发展已经成为新一代领导集体的重要施政方向之一。它是实现科学发展必须要坚持的“五个统筹”中的首要统筹,是促进中国经济健康发展和社会全面进步,实现全面建设小康社会、构建和谐社会的一个重要途径和手段,更是解决“三农”问题的治本之策。
经济发展的一般规律表明,一个国家在工业化初始阶段,农业在国民经济中占较大比重,农业和农村客观上承担为工业化提供积累的任务;当工业化达到相当程度后,工业自身积累和发展能力不断增强,具备了反哺农业的能力。适时推进由农业为工业提供积累向工业反哺农业的转换,是工业化国家的普遍做法,也是加快推进一个国家整体现代化进程的成功之道。正如胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出的那样:“综观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”胡锦涛同志“两个趋向”的科学论断对于正确处理新时期的工农关系和城乡关系,实施统筹城乡发展的方略,具有重大的指导意义。
(三)统筹城乡、科学发展,是历史赋予重庆直辖新的国家使命
众所周知,重庆因三峡库区设立直辖市。可以说,没有三峡水利