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浅谈中国人口老龄化的基本形势及解决对策
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的情况。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到
10%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。据2010年第六次全国人口普查的数据：0-
%,%,我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生事业的改善，出生率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。
人口老龄化为什么会成为困扰世界的难题？首先，人口老龄化会使劳动年龄人口的负担加重。随着人口老龄化的发展，老年人口在总人口中的比重上升，将导致抚养老人的家庭开支增加和劳动年龄人口的负担加重。其次，人口老龄化会使社会负担加重。从
发达国家的经验来看，随着人口老龄化程度的提高，高龄老年人的社会、家庭生活问题日益突出，一些“福利国家”出现了社会保障危机。主要表现在劳动
力供给减少，消费、储蓄水平下降，社会负担加重，社会保障体系和公共服务压力加大等。
当然，人口老龄化也具有正面效应。人口老龄化过程有利于我国人口的减速发
展，也有利于人口素质的整体提高；老人的积极、健康的状态有助于家庭生活的和睦以及社会的和谐，可以有效地推进我国精神文明的发展进程；作为年轻人的榜样，老年人的行为及学****态度对青年人可以起到潜移默化的作用从而影响后辈等。
那么面对日益严重的人口老龄化，我们应该怎么做呢？
邻国日本作为人口老龄化的“先行者”，有很多值得我们学****的经验。20世
纪80年代以后，日本人口迅速老龄化使医疗、福利费用急剧膨胀，大大加重了财政压力。日本政府不得不采取措施来缓解老龄化带来的压力。一方面压缩行政机构，
一方面强调个人自助，削减老人福利开支。1986年日本政府发布《厚生白皮书》中
提出了自助、互助、公助福利社会的三重构造理论，强调个人自立自助。1988年12
月，日本政府推出“发展老人福利保健10年战略计划”（又称“黄金计划”），根据
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计划先后制定了《老人保健法》、改